Решение № 2А-95/2021 2А-95/2021~М-84/2021 М-84/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-95/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Левковицкого С.Н.,

при помощнике судьи Махиня М.С.,

с участием административного истца ФИО1,,

представителя административного ответчика командира войсковой части ... – Ф.П.ВА. и представителя заинтересованного лица территориального отдела ... филиала ... федерального государственного автономного учреждения «... управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-95/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО1, об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с неизданием приказа о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором он указал, что с мая 2014 года проходит военную службу в войсковой части ... С 13 октября 2020 года он и члены его семьи включены в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Поскольку служебным жильем он обеспечен не был, ему выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения. 17 ноября и 1 декабря 2020 года ему предлагались для проживания комнаты в общежитии, от которых он отказался по причине их неудовлетворительного технического состояния. В связи с его отказом от получения указанных жилых помещений, 7 декабря 2020 года ему была прекращена выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Он обратился 24 мая 2021 года к командиру войсковой части ... о возобновлении ему выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения, однако в ее возобновлении ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными, с учетом уточнения заявленных требований, административный истец просит суд:

- признать решение командира войсковой части ... об отказе в возобновлении ему выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения, незаконным;

- обязать командира войсковой части ... издать приказ о возобновлении выплаты ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Административный истец ФИО1, в суде поддержал свой административный иск, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик командир войсковой части ..., надлежащим образом извещенный о судебном разбирательстве, в суд не прибыл, а его представитель ФИО3 в суде указал, что командир воинской части административный иск ФИО1, не признает, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку основанием для прекращения ФИО1, выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения явился отказ последнего от предложенных служебных жилых помещений.

Представитель заинтересованного лица территориального отдела ... филиала ... федерального государственного автономного учреждения «... управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел ... филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс») – ФИО2 в суде просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку предложенные ФИО1, жилые помещения не были установленным порядком признаны непригодными для проживания, в связи с чем его доводы являются несостоятельными. Кроме того, данные жилые помещения были перераспределены другим военнослужащим, которые их приняли и в них проживают, что свидетельствует о несостоятельности доводов административного истца по поводу неудовлетворительного технического состояния предложенного ему жилья.

Начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» ..., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыла, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие и отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, выплата военнослужащему денежной компенсации за наем жилого помещения осуществляется лишь в случае невозможности обеспечения его жилищным органом по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте каким-либо специализированным жилым помещением.

Из содержания пункта 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 1280 (далее – Инструкция) следует, что при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу.

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения, оформленное в корешке № 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении.

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения, оформленный в корешке № 2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении.

В случае не поступления от военнослужащих, которым направлены сообщения о предоставлении жилых помещений, согласия с предоставлением жилых помещений в течение десяти дней с даты поступления в структурное подразделение уполномоченного органа уведомления о вручении сообщения указанные служебные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим, включенным в список на предоставление служебных жилых помещений.

Таким образом, при несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением оно подлежит перераспределению не позднее десятидневного срока с момента извещения об этом уполномоченного жилищного органа военного ведомства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение).

Пунктами 2 и 3 Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Положения приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Пунктами 1, 2 и 4 Инструкции установлено, что компенсация выплачивается военнослужащим не обеспеченным жилыми помещениями по месту их военной службы и включенным в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются, перечисленные в пункте 4 Инструкции документы.

В свою очередь, пунктом 8 данной Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие утратили основания для получения денежной компенсации.

В соответствии с копиями решения и уведомления ... отдела ... федерального государственного казенного учреждения «... региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ... отдел ... ФГКУ «Регионжилье» МО РФ) от 14октября 2020 года, военнослужащий войсковой части ... ФИО1, с ... включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы ... с составом семьи три человека (он, его супруга и несовершеннолетняя дочь).

Из копии паспорта административного истца ФИО1, и копии паспорта супруги последнего усматривается, что указанные лица зарегистрированы по адресу: ..., то есть по адресу войсковой части ...

Согласно копии договора найма жилого помещения от 10 января 2021 года ФИО1, с указанным составом семьи осуществляет наем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., за ежемесячную плату в размере 14 000 рублей.

Согласно копии сообщения ... отдела ... ФГКУ «Регионжилье» МО РФ от 1 декабря 2020 года военнослужащему ФИО1, на тот же состав семьи предоставлено жилое помещение (три комнаты) в общежитии, общей площадью 58,25 кв.м., по адресу...

Из корешка № 2 к указанному сообщению видно, что 2 декабря 2020 года административный истец отказывается от предложенного ему жилого помещения, указав на его неудовлетворительное состояние (отсутствие ванной и плиты).

Как следует из приказа командира войсковой части ... от 7 декабря 2020 года ..., выплата денежной компенсации за поднаем (наем) жилых помещений ФИО1, прекращена с 1декабря 2020 года.

Из копии рапорта ФИО1, от 24 мая 2021 года усматривается, что последний обратился к командиру войсковой части ... по вопросу возобновления выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 мая 2021 года, а согласно резолюции на данном рапорте командование не усмотрело оснований для возобновления выплаты ему указанной денежной компенсации ввиду отказа от служебного жилого помещения.

Согласно сведениям о включении военнослужащих войсковой части ... в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности их жилыми помещениями по состоянию на 28 апреля 2021 года ФИО1, состоит в данном списке как военнослужащий, отказавшийся от предложенного жилья.

Из сообщения начальника территориальный отдел ... филиала ... ФГАУ «Росжилкомплекс» от 27 апреля 2021 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... заселено 6 апреля 2021 года другим военнослужащим ...

Вместе с тем, из ответа представителя заинтересованного лица ФИО2 от 16июня 2021 года и ее объяснений в суде следует, что ФИО1, состоит в списке военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, а также в период со 2декабря 2020 года, то есть после отказа от продолженного ему жилого помещения в общежитии, другие жилые помещения специализированного жилого фонда ему не предлагались, однако в период с 7 апреля 2021 года (следующий день после заселения ранее предложного жилого помещения) таковые имелись, но не могли быть ему распределены по причине очередности и немотивированного отказа от ранее предложенного жилого помещения.

При таких данных отказ административного истца ФИО1, от распределенного ему в декабре 2020 года служебного жилого помещения, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в возобновлении оспариваемой выплаты, поскольку данное жилое помещение в настоящее время за ним не числится, а иное специализированное жилое помещение в оспариваемый период ему не предлагалось, что свидетельствует о невозможности обеспечения его служебным жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в данной ситуации, влечет за собой необходимость в возобновлении выплаты соответствующей компенсации.

В связи с этим суд полагает, что ФИО1,, находясь в списке на предоставление служебных жилых помещений, в своем рапорте от 24 мая 2021 года правомерно поставил вопрос об установлении ему выплаты компенсации за наем жилого помещения с мая 2021 года, в связи с чем действия командира войсковой части ... в виде отказа в издании соответствующего приказа на выплату ФИО1, указанной надбавки до установления через уполномоченный орган значимых обстоятельств, являются неправомерными.

Для восстановления нарушенных прав административного истца в полном объеме, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части ... обязанность издать приказ о выплате ФИО1, денежной компенсации за наем жилого помещения по его рапорту от 24 мая 2021 года.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 25 мая 2021 года, а его требования удовлетворены, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать их в его пользу с привлеченного к участию в данном деле территориального финансового органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части ..., связанные с неизданием приказа о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения военнослужащему названной воинской части сержанту ФИО1,

Обязать командира войсковой части ... издать приказ о выплате ФИО1, денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по его рапорту от 24 мая 2021 года.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» в пользу ФИО1, 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Об исполнении решения по административному делу командиру войсковой части ... и федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» необходимо сообщить в Оренбургский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.Н. Левковицкий

Согласовано:

Решение не вступило в законную силу.

Подлежит размещению на сайте суда.

Судья С.Н. Левковицкий