Решение № 2-262/2025 2-262/2025~М-191/2025 М-191/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-262/2025

УИД: 62RS0№-07

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, обязании назначить досрочную пенсию по старости.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ему было отказано. Он не согласен с данным решением, так как на день Чернобыльской катастрофы 26.04.1986г. он был зарегистрирован в Учебном хозяйстве СПТУ №, дата регистрации: 17.04.1985г, затем проходил службу в армии с осени 1987 по осень 1989 года. С 1996 по 2001 годы он находился в местах лишения свободы. После освобождения из мест заключения прибыл в Учебное хозяйство СПТУ №, где был зарегистрирован с 15.02.2002г и стал проживать по настоящее время. Как следует из решения ПФ РФ, отказ связан с несоответствием написания населенного пункта его написанию в распоряжениях правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г №. В соответствии с перечнями населенных пунктов находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> хозяйства СПТУ №<адрес> Рязанской относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с перечнями населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> хозяйства СПТУ №<адрес> относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с указанным выше разночтением названия населенного пункта ответчик посчитал недоказанным период его проживания/работы, на территории с льготным социально-экономическим статусом, что считает незаконным. В соответствии с п.20 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается со дня обращения за ней; но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях". Ввиду отказа Пенсионного Фонда в назначении ему пенсии как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Иным путем, кроме судебного, сделать это невозможно.

На основании изложенного просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - по адресу: <адрес> хозяйства СПТУ №<адрес> на день Чернобыльской катастрофы ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости, предусмотренную законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объёме и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОФП и социального страхования РФ по <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований и просил отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, допросив свидетелей, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с положениями п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.п.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, указанным в п.п. 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости, соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 Закона РФ №, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 Закона РФ №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с «Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился <адрес> хозяйства СПТУ № <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а позднее Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден «Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым к зоне с льготным социально-экономическим статусом относится <адрес> хозяйства СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

По делу судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 27.08.2025г. обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии, ответчик указал на отсутствие периода проживания (работы) в зоне с льготным с социально-экономическим статусом.

Согласно выписки из похозяйственной книги №, выданной администрацией муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> в списках членов хозяйства по адресу: <адрес> хозяйства СПТУ №, <адрес> значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, по домовой книге Исполкома Фабричного сельского Совета народных депутатов <адрес> за 1983-1988 годы значится прописанным ФИО1 15.07.1968г.р., адрес прописки- Учебное хозяйство СПТУ №, дата прописки- ДД.ММ.ГГГГ, штамп о выписки- ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно домовой книге Администрации МО- <адрес> «Администрация Фабричного сельского округа» за 2001-2003 годы значится

прописанным ФИО1 15.07.1968г.р., адрес прописки- Учебное хозяйство СПТУ №, дата прописки- ДД.ММ.ГГГГ, штамп о выписки отсутствует.

В соответствии с паспортом серия 6113 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МП в р.<адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> хозяйство <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 подтвердили, что ФИО1 постоянно проживал в спорный период в <адрес> хозяйство СПТУ-№<адрес>.

Факт проживания истца в спорный период в <адрес> хозяйство СПТУ-№<адрес> подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств как устных, так и письменных, отказ ответчика в назначении пенсии является не обоснованным и ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, согласно положениям ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом на 3 года, то есть по достижении им возраста 57 лет.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом установлен факт проживания истца ФИО1 на день Чернобыльской катастрофы ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> хозяйства СПТУ №<адрес>, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, истец ФИО1, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на назначение пенсии по старости, в связи с чем, суд считает, что требования истца ФИО1 об установлении факта постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - по адресу: <адрес> хозяйства СПТУ №<адрес> на день Чернобыльской катастрофы ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости, предусмотренную законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - по адресу: <адрес> хозяйства СПТУ №<адрес> на день Чернобыльской катастрофы ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости, предусмотренную законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: П.П. Кокидько

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.