Решение № 2-845/2021 2-845/2021~М-52/2021 М-52/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-845/2021

24 RS0016-01-2021-000052-30

Дело № 2-845/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о предоставлении субсидий ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурор обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту Ответчик) в интересах ветерана труда ФИО1, с требованием об обязании Ответчика предоставить меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме субсидий путем их возобновления за период с 01.09.2015 г. по 09.08.2019 г., мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Данной мерой социальной поддержки ФИО1 пользовался до 01.08.2015 г. В связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг, ответчиком с 01.09.2015 г. принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки.

Ссылаясь на положения Закона Красноярского края № 13-2804 от 17.12.2004 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" прокурор просит обязать Ответчика предоставить ветерану ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме субсидий путем их возобновления за период с 01.09.2015 г. по 09.08.2019 г.

Прокурор Вертилецкая А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в судебном заседании ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указав, что мера социальной поддержки была приостановлена и прекращена, поскольку у истца имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, причины, по которым образовалась задолженность, уважительными не являются, заявила о пропуске срока исковой давности.

Выслушав пояснения участников процесса, ознакомившись с представленными странами доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно п. "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 1,5 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края № 13-2804 от 17.12.2004 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» определены категории граждан, которым предоставляются субсидии - средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, а также условия предоставления субсидий, их приостановления и прекращения. При этом из положений ст. 7 Закона следует, что к лицам, получающим меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде субсидий, отнесены и лица, перечисленные в Федеральном законе "О ветеранах".

До 10.08.2019 указанные меры социальной поддержки предоставлялись в форме субсидий.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 7 Закона Красноярского края № 13-2804 от 17.12.2004 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» Законом Красноярского края от 11.07.2019 N 7-2934 указанные меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг с 10.08.2019 предоставляются в форме компенсаций, т.е. средств, предоставляемых в качестве возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Согласно пункту 4 ст. 20.1 Закона края от 17.12.2004 № 13-2804 (в редакции Закона Красноярского края от 04.02.2016 № 10-4209) предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий, и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Из ч. 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 - 6, 8 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Определением Верховного Суда РФ от 03.06.2015 № 53-АПГ15-24 был признан недействующим с даты вступления решения суда в законную силу пункт 1 статьи 13 Закона края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" в части слов «документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг)» и пункт 4 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно позиции Верховного Суда РФ предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных Правовые гарантии, установленные Федеральным законом «О ветеранах», направлены на защиту прав ветеранов, а не хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунальных услуг по вопросам погашения задолженности по жилищно-коммунальным услугам.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данной мерой социальной поддержки ФИО1 пользовался до 01.08.2015 г.

В связи с наличием у ФИО1 задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 01.08.2015г. более двух месяцев, принято ответчиком было принято решение о приостановке мер социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с 01.08.2015 на один месяц, а с 01.09.2015 г. принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки.

Анализируя установленные обстоятельства, в совокупности с приведенными выше положениями законодательства, отсутствие предусмотренных законом оснований для прекращении предоставления мер социальной поддержки, установленных федеральным и региональным законодательством, суд приходит к выводу о том, что наличие у Истца задолженности по оплате коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения в предоставлении ему, как ветерану субсидий и дополнительных мер социальной поддержки по оплате данных услуг, в связи с чем решение о прекращении предоставления указанных мер социальной поддержки является незаконным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования иска о предоставлении Истцу меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме субсидий путем их возобновления за период с 01.09.2015 г. по 09.08.2019 г., основаны на законе.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом не принимаются как основания для отказа в иске по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В судебном заседании установлено, что материальный истец узнала о нарушенных своих правах, только после проведенной проверки прокуратурой ЗАТО Железногорск.

Кроме того, принимая во внимание, что иск прокурором предъявлен в защиту социальных прав истца, правовых оснований для применения срока исковой давности, предусмотренный гражданским законодательством, к данным правоотношениям у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования, удовлетворить.

Обязать Краевое Государственное Казенное Учреждение «Управление социальной защиты населения» (КГКУ «УСЗН») предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме субсидий путем их возобновлении с 01.09.2015 г. по 09.08.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 2 августа 2021 г. с 17 часов.

Судья Я.А. Щербакова