Решение № 2А-897/2019 2А-897/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-897/2019

К делу № 2а-897/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 20 ноября 2019 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, указывая, что в отделе судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство <......>-ИП от <......> о взыскании суммы задолженности с ФИО5 в пользу ФИО2 (далее - Административный истец) в размере <......> руб.

7.10.2019г. в адрес Административного истца поступил ответ ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019г. <......> с приложением реестра электронных запросов и ответов.

Согласно данному Реестру, <......> в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю поступил ответ ПАО «Сбербанк России», согласно которому на имя Должника Толока К).С. открыты в том числе и следующие счета:

<......>. на котором находились денежные средства в размере <......> руб.;

<......>, на котором находились денежные средства в размере <......> руб.;

<......>. на котором находились денежные средства в размере <......> руб.

Согласно Ответа ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019 г., судебный пристав-исполнитель вынес и направил в ПАО «Сбербанк России» постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с Постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, Банк или иная кредитная организация обязаны сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Согласно Постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, должен незамедлительно исполнить содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств и в течение трех дней со дня их исполнения обязан направить судебному приставу- исполнителю информацию об исполнении данного постановления с указанием даты и времени поступления постановления судебного пристава-исполнителя, а также даты и времени его исполнения.

Однако Банком не было исполнено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Информация о том, что на денежные средства, находящиеся на расчетном счету, не может быть обращено взыскание, также отсутствует.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не был осуществлен контроль исполнения ПАО «Сбербанк России» указанного постановления.

Считает, что при надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем ОСП по у. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 своих служебных обязанностей, в частности осуществление контроля исполнения Постановления об обращении взыскания на денежные средства Должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, требования исполнительного документа могли быть исполнены в полном объеме в январе 2019 г.

Однако, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было допущено незаконное бездействие, которое привело к причинению материального ущерба Административному истцу в размере 11 680 руб.

Кроме того, 12.09.2019 г. в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю поступил ответ ПАО «Сбербанк России», согласно которому на счетах, открытых на имя Должника, имеются денежные средства, а именно:

на счету <......> находятся денежные средства в размере <......> руб.;

на счету <......> находятся денежные средства в размере <......>

руб.;

на счету <......> находятся денежные средства в размере <......> руб.

Однако, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не осуществлены исполнительные действия, направленные на взыскание денежных средств в сумме <......> руб., находящихся на расчетных счетах, открытых на имя Должника, а именно не было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (период оспариваемого бездействия с 12,09,2019 г. по <......>).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 ПОВТОРНО было допущено незаконное бездействие, которое привело к причинению Административному истцу материального ущерба в размере <......> руб.

Неоднократно допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тпмащевску и Брюховецкому району УФССН России по Краснодарскому краю ФИО7 привело к причинению материального ущерба Административному пину в размере <......> руб.

Кроме того, согласно Реестру электронных запросов и ответов, судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 исполнительные действия направленные на установление имущественного положения Должника не проводились в период с 24.01.2019 г. по 10.09.2019 г., то есть на протяжении 229 дней (более 7 месяцев!!!) исполнительное производство <......>-ИП фактически не велось (период оспариваемого бездействия с 24.01.2019 г. по 10.09.2019 г.).

Указанное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, о нежелании судебного пристава-исполнителя ФИО4 осуществлять исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно Ответу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от 27.09.2019 г., 17.02.2019 г. было вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50% в ОАО «Нива Кубани». Согласно полученного ответа установлено, что Должник ФИО5 уволен 03.08.2018 г.

Однако, судебным приставом ФИО4 повторный запрос до настоящего времени в УПФР России по Краснодарскому краю направлен не был (период оспариваемого бездействия с 17.02.2019 г. по 17.10.2019 г.).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший судебный пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение и. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнтельного документа (период оспариваемого бездействия с 24.01.2019 г. по Г. 10.2019 г.).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения действия (бездействие) органа. организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не подавалась. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 также не подавалась.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 07.10.2019 г. при получении Ответа ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю от <......><......>.

На основании чего, просит суд признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного - става ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого Содействия с 24.01.2019 г. по 17.10.2019 г.);

необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с 24.01.2019 г. по 17.10.2019 г.);

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 24.01.2019 г. по 17.10.2019 г.);

Обязать Начальника отдела - Старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа <......> от <......>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

неосуществлении контроля за исполнением Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое привело к причинению материального ущерба Административному истцу в размере 11 680 руб.;

невынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (период оспариваемого бездействия с 12.09.2019r.no 17.10.2019 г.);

неосуществлении исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения Должника, в течение 229 дней (период оспариваемого бездействия с 24.01.2019 г. по 10.09.2019 г.);

ненаправлении повторного запроса в УПФР России по Краснодарскому краю (период оспариваемого бездействия с 17.02.2019 г. по 17.10.2019 г.).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа <......> от <......>.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, просил суд рассмотреть заявление без его участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились. Начальник отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 и судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения заявленных требований возражают. В предоставленных в суд возражениях на доводы, изложенные в административном иске, указывают, что 25.01.2019 г. согласно ч.3 ст.69 Федерального закона от 02 октября 2007 г № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскания на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 6, 7, 14, 68, 69, 70 Федерального закона от 02 октября 2007 г № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вынес и направил в ОАО «Сбербанк России» постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные постановления были приняты к исполнению ОАО «Сбербанк России», что подтверждается уведомлением от 30.01.2019г.

27.09.2019г. повторно вынесено и направлено в ОАО «Сбербанк России» постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается уведомлением от 30.09.2019г.

На депозитный счет ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району, во временное распоряжение денежные средства не поступали.

27.09.2019г. в рамках исполнительного производства <......>-ИП, с целью получения информации о месте получения дохода должника направлен запрос в Управление Пенсионного Фонда РФ. Согласно полученного ответа <......> от 16.10.2019г. ФИО5 является получателем пенсии по потере кормильца. Согласно п.п.10, 11 ч.1 ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 г № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не может обратить взыскание на пенсионные выплаты по случаю потере кормильца.

На основании изложенного считают требование административно исковогоистца не обоснованными, т.к. судебным приставом-исполнителем был принятвесь комплекс мер направленных на правильное и своевременное исполнениерешения суда.

На основании чего, просят суд в удовлетворении административного искового заявления отказать. Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 25.01.2019 г. согласно ч.3 ст.69 Федерального закона от 02 октября 2007 г № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 6, 7, 14, 68, 69, 70 Федерального закона от 02 октября 2007 г № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вынес и направил в ОАО «Сбербанк России» постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные постановления были приняты к исполнению ОАО «Сбербанк России», что подтверждается уведомлением от 30.01.2019г.

27.09.2019г., после получения 12.09.2019 года соответствующего сообщения из банка, приставом повторно вынесено и направлено в ОАО «Сбербанк России» постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается уведомлением от 30.09.2019г.

На депозитный счет ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району, во временное распоряжение денежные средства не поступали.

27.09.2019г. в рамках исполнительного производства <......>-ИП, с целью получения информации о месте получения дохода приставом должника направлен запрос в Управление Пенсионного Фонда РФ. Согласно полученного ответа <......> от 16.10.2019г. ФИО5 является получателем пенсии по потере кормильца. Согласно п.п.10, 11 ч.1 ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 г № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не может обратить взыскание на пенсионные выплаты по случаю потере кормильца.

Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными ответчиком к материалам дела документами.

Заявитель указывает в своем заявлении, что Банком не было исполнено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в связи с чем, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.

Однако, согласно предоставленных административным ответчиком документов, судебный пристав – исполнитель в полном объеме выполнил возложенные на него законом обязанности. В данном случае усматривается ненадлежащее выполнение сотрудниками банка своих обязанностей. Иные доводы и обоснования административного иска носят неконкретный и обобщенный характер, что исключает возможность дачи им правовой оценки.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя имели место бездействия. Судебным приставом-исполнителем представлено достаточно доказательств, подтверждающих законность и обоснованность действий, совершенных в ходе исполнительного производства, при этом нарушения прав заявителя отсутствуют.

При таких обстоятельствах нарушений федерального закона должностными лицами ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю, не установлено, в связи с чем, суд считает необходимым признать действия судебного пристава-исполнителя соответствующими требованиям закона

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228,360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан