Решение № 2-381/2018 2-381/2018 ~ М-317/2018 М-317/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-381/2018

№ 2-381/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: судьи Асташевой И.А., при секретаре Харченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Кяхтинского гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании лица не приобретшим право пользования служебным жилым помещением и об истребовании указанного имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Военный прокурор Кяхтинского гарнизона с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указал, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что ответчик ФИО1, проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая относится к специализированному жилому фонду (является служебной) и принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее -Минобороны России).

Факт проживания ответчика в спорном жилом помещении подтверждается копией акта установления фактического проживания, копией поквартирной карточки и выпиской из финансово-лицевого счета. При этом в указанных документах сведения обоснования для вселения ответчика в спорное жилое отсутствуют. Согласно сведениям, предоставленным территориальным отделением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»), ответчик проживает в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов, в орган жилищного обеспечения по вопросу постановки на учет лиц, нуждающихся в предоставлении служебного жилья, она не обращалась, в списке нуждающихся в предоставлении такого жилья не состоит.

В ходе проверки законности вселения ответчика в спорное жилое помещение ею предъявлены копия обращения на имя командира войсковой части 69647, содержащее просьбу обратиться в ФГКУ «Востокрегионжилье» по вопросу заключения с нею договора социального найма спорного жилого помещения, а также копии писем командира войсковой части 69647 и председателя профсоюзного комитета этой воинской части, адресованных в ФГКУ «Востокрегионжилье», содержащих просьбу рассмотреть вопрос о заключении с ответчиком договора социального найма этого жилого помещения. Иные документы (ордера, решения о предоставлении ей спорного жилого помещения органами жилищного обеспечения Минобороны России и договоры социального или служебного найма спорного жилого помещения) ответчиком не представлены. В своих объяснениях Ответчик указала, что считает свое вселение в спорное жилое помещение, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, законным, поскольку имеет длительный стаж работы в воинских частях Минобороны России, а также является членом профсоюзной организации.

Истец обращает внимание, что законные основания для вселения ответчика в спорное жилое помещение и для удержания его за собой, фактически отсутствуют. В ходе проверки установлено, что процедура постановки на учет в качестве нуждающегося в получении служебного жилья Ответчиком не соблюдена, решение о предоставлении ей спорного жилого помещения территориальным отделением ФГКУ «Востокрегионжилье» не принималось, с нею договор служебного найма с нею не заключался, акт приема-передачи не составлялся, а само спорное жилое помещение в установленном порядке распределено военнослужащему войсковой части <данные изъяты> ФИО5 и членам его семьи, на основании договора краткосрочного найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом препятствием к признанию Ответчика нуждающейся в получении служебного жилого помещения в <адрес> является наличие у нее в собственности жилого помещения в этом же населенном пункте, расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку ответчик является собственником указанного жилого помещения, то на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, в органе местного самоуправления г. Кяхта она не состоит и состоять не может.

Истец считает, что обстоятельства вселения в спорное жилое помещение, указанные ответчиком, а именно, что она длительное время работала в воинских частях Минобороны России и является членом профсоюзной организации войсковой части <данные изъяты> никакого юридического значения при решении вопроса о наличии у нее права на вселение в спорное жилое помещение не имеют, поскольку лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации реализуют свое право на получение такого жилья в установленном законодательством Российской Федерации порядке, который ответчиком не соблюден.

В связи с чем истец просит признать ФИО1 не приобретшей право пользования служебным жилым помещением – квартирой расположенной по адресу: <адрес> истребовать данное служебное жилое помещение из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона ФИО6, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить заявленные требования, пояснил, что ФИО1 не имеет правоустанавливающих документов на проживание в спорной квартире, принадлежащей на праве собственности Министерству обороны РФ. Ответчик ФИО1 не признана в соответствующем порядке нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения, на праве собственности имеет жилое помещение в <адрес>, то есть по месту работы, что подтверждается поквартирной карточкой, в связи с чем ФИО1 незаконно занимает служебное жилое помещение.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, указав что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку у ФИО1 не имеется законных оснований для проживания в спорном жилом помещении.

Третье лицо ФИО5 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, суду пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему на основании договора социального найма как нуждающемуся, в порядке очереди, поскольку он является военнослужащим. Он обращался к ответчику с просьбой освободить жилое помещение, на что она отказалась в добровольной порядке освободить квартиру, в связи с чем он обратился с заявлением военному прокурору. В связи с тем, что ответчик уклоняется от освобождения жилого помещения, он вынужден арендовать жилое помещение, где проживает со своей семьей. В настоящее время ФИО7 проживает в квартире принадлежащей ей на праве собственности по адресу: <адрес> квартиру по адресу: <адрес> сдает в аренду.

Третье лицо ФИО8 поддержала требования изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 35 Жилищного Кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Как следует из п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью РФ и закреплены за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления, о чем внесены сведения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Как следует из поквартирной карточки нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, о чем также свидетельствует финансово-лицевой счет.

Согласно акта ООО УК «Вектор» от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1 в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявления на имя командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 просит ходатайствовать перед ФГКУ «Востокрегионжилье» о заключении договора социального найма по месту проживания по адресу <адрес>.

Также суду представлено ходатайство командира войсковой части <данные изъяты> о выделении ФИО1 служебной жилой площади по адресу: <адрес>, а также ходатайство председателя профсоюзного комитета войсковой части <данные изъяты> адресованные ФГКУ «Востокрегионжилье».

Из копии трудовой книжки следует, что ответчик ФИО1 длительное время имеет трудовые отношения с Министерством обороны.

При этом возможность обеспечения лиц из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предусмотрена пунктами 65 «Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011-2013 годы» действовавшего на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение и «Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2014-2016 годы», действие которого продлено на 2017 - 2019 годы дополнительным Соглашением от 30.12.2016. Данные отраслевые соглашения предусматривают, что предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 5, 6, 7, 8, 9 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержденной Приказом Минобороны России от 18.07.2014 № 485, определено, что служебные жилые помещения предоставляются, лицам гражданскогоперсонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту работы, напериод работы в органах военного управления, воинских частях иорганизациях Вооруженных Сил Российской Федерации. Вопросы предоставления служебных жилых помещений лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (структурное подразделение уполномоченного органа). Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа). Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета поместу регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи;

в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, в том числе принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

В случае изменения ранее представленных сведений лицо гражданского персонала в течение пяти дней направляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) измененные сведения согласно указанному образцу.

Договор найма служебного жилого помещения либо договор наймажилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданскогоперсонала в соответствии с типовыми договорами наймаспециализированных жилых помещений, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42;

Передача лицу гражданского персонала служебного жилогопомещения осуществляется уполномоченным органом (структурнымподразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи,подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделениемуполномоченного органа) и лицом гражданского персонала;

Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» (отделение территориальное) г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не включена в список на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» (отделение территориальное) г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес отделения по вопросу включения в список нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением не состоит, служебное жилое помещение не распределялось, договор найма жилого помещения с ФИО1 не заключался В служебном жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО7 проживает без правоустанавливающих документов. Ходатайств от командира войсковой части 69647 и председателя профсоюзного комитета о заключении договора социального найма с ФИО1 в адрес отделения не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» (отделение территориальное) <адрес> направило в адрес ответчика ФИО1 требование об освобождении в срок до ДД.ММ.ГГГГ занимаемое ей служебное жилое помещение по адресу <адрес>.

Статья 35 ЖК РФ если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Исходя из ч.2 ст. 104 Жилищного Кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно сообщения Пенсионного Фонда ФИО1 получателем пенсии и иных социальных выплат в УПФР в Кяхтинском районе не значится.

Соглано сообщения ФКУ главного бюро СМЭ по РБ Минтруда России ФИО1 инвалидности не имеет.

Согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила брак с ФИО10

Соглано записи акта о расторжении брака №, брак между ФИО1 и ФИО10 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению военного комиссара Кяхтинского района РБ ФИО10 состоял на учете в воинском комиссариате Кяхтинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета по достижении им предельного возраста пребывания в запасе.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учете.

Между тем, из сообщения Главы МО «Город Кяхта» следует, что ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, для постановки на учет не обращалась, договор социального найма с ней не заключался.

Также из сообщения и.о. главы МО «Город Кяхта» следует, что дом расположенный по адресу: <адрес> ветхим и аварийным не признавался.

В соответствии с ч.2ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Между тем, согласно имеющемуся в материалах дела договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Согласно адресным справкам ФИО1, ее дочери ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Как следует из главы 10 ЖК РФ основания предоставления специализированных жилых помещений являются: решение собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц и договор найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Как следует из договора с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения военной службы, служебная квартира № <адрес> предоставлена ФИО5

Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» (отделение территориальное) г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения, с составом семьи 3 человека (с учетом военнослужащего) ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 снят с учета, в связи с получением служебного жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение при отсутствии разрешительных документов, а именно у ответчика отсутствовали решение ГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, как собственника жилья, о предоставлении жилого помещения, а также договор найма специализированных жилых помещений. Наличие у ответчика ходатайств командира войсковой части 69647, председателя профсоюзного комитета войсковой части 69647, трудового стажа в Министерстве обороны, где ответчик является работником из числа гражданского персонала, не являлось основанием для предоставления ФИО7 право пользования спорным жилым помещением, поскольку ответчик в предусмотренном законом порядке не была признана нуждающейся в предоставлении такого помещения, не обращалась в ФГКУ «Востокрегионжилье» по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся, соответственно в списках на предоставление жилья по таким основаниям не состоит, о чем свидетельствуют представленные истцом доказательства. Кроме этого, в судебном заседании установлено, что у ответчика ФИО7 на праве собственности имеется квартира по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует договор купли-продажи квартиры. Данный договор имеет юридическую силу и устанавливает за ответчиком право собственности. При этом суд учитывает, что ответчик и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 М.Г. зарегистрированы в указанной квартире. Указанные обстоятельства как считает суд, являются достаточными основаниями полагать, что ответчик ФИО1 незаконно вселилась в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, не имея на то правоустанавливающих документов, а также препятствуя реализации права ФИО5 и членам его семьи пользоваться данным служебным жилым помещением, предоставленным ФИО5 на основании договора краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащему, признанному нуждающимся в получении такого жилья.

Таким образом, установив значимые по делу обстоятельства, учитывая доводы представителя истца, третьего лица ФИО5 суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Кяхтинского гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании лица не приобретшим право пользования служебным жилым помещение и об истребовании указанного имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения –удовлетворить.

Ответчика ФИО1 признать не приобретшим права пользования служебным жилым помещением: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.

Судья: И.А. Асташева