Решение № 2А-692/2019 2А-692/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-692/2019

Дело № 2а-692/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Мамаевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по г.о.Лобня о признании незаконными действий по отобранию ребенка, о признании незаконным акта, возврате ребенка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с административным иском к ОМВД России по г.о.Лобня о признании незаконными действий по отобранию ребенка, о признании незаконным акта, возврате ребенка, поясняя, что она является матерью МАА, 00.00.0000 рождения. Вместе с ребенком и сожителем они проживают в коммунальной квартире по адресу: ................. 15.04.2019 КАА., проживающей в соседней комнате, в ходе произошедшего конфликта и в силу личных неприязненных отношений, вызвал сотрудников полиции, которым сообщил ложную информацию о том, что она находится в состоянии алкогольного опьянения и уронила ребенка. Около 23.00 час. в квартиру пришли сотрудники полиции, которые без каких-либо оснований отобрали у нее ребенка, составив акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего. Ребенок был помещен в детское отделение Лобненской городской больницы, с 8.05.2019 он находится в доме малютки. Просит признать действия сотрудников отделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по г.о.Лобня по изъятию ребенка, а также акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего от 15.04.219 незаконными, так как она не находилась в состоянии опьянения, какой-либо угрозы жизни или здоровью ребенка не было. Просит обязать административного ответчика возвратить ей ребенка.

Представители административного ответчика (по доверенности ФИО2, ФИО3 л.д. 42-44, 49-50) требования административного иска не признали и пояснили, что 15.04.2019 в 22.35 час. в дежурную часть ОМВД России по г.о.Лобня поступило сообщение от КАА о том, что ФИО1 в невменяемом состоянии уронила ребенка. В 22.40 час. полицейский ОР ППСП САВ и инспектор ОДН ОУУП и ПНД ДОВ выехали по вызову по адресу: ................. В ходе проверки сообщения КАА было установлено, что ФИО1 находилась в состоянии опьянения, так как имела шаткую походку, невнятную речь, резкий запах алкоголя изо рта. В комнате находился ее сожитель КАН который спал. Когда он проснулся, от него также исходил резких запах алкоголя. В комнате были антисанитарные условия: разбросаны личные вещи, грязные полы, частично разбито окно, осколки стека лежали на подоконнике, разбросана посуда из-под спиртного. Ребенок МА находился в своей кроватке. По итогам осмотра были составлены акт обследования, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. От ФИО1 отобрано объяснение, в котором она указала, что с 12.00 час. 15.04.2019 употребляет пиво. В 22.30 час. она уронила ребенка на пол, так как была пьяна. Сотрудниками полиции был опрошен КАА, который подтвердил, что с 12.00 час. ФИО1 употребляла пиво. Примерно в 22.30 час. она вышла из комнаты с ребенком на руках, которого уронила, после чего он позвонил в полицию. С учетом полученной информации сотрудниками полиции было принято решение отобрать ребенка из семьи, поскольку существовала реальная угроза его жизни и здоровью. Просят отказать в удовлетворении административного иска.

Пом. прокурора г. Лобня Тряпицына О.А. полагает действия инспектора полиции ФИО3 законными, соответствующими требованиям федерального законодательства. Обстоятельства, которые послужили основанием для составления акта от 15.04.2019, являлись достаточными для отобрания ребенка, так как существовала реальная угроза жизни и здоровью МА.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагает требования административного иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В том числе, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 15.04.2019 инспектором ОДН ОМВД России по г.о.Лобня ФИО3 составлен акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, согласно которому несовершеннолетний МАА, 00.00.0000 . рождения, находившийся по адресу: ................, находился в опасности, в связи с чем доставлен в ГБУЗ МО Лобненская городская больница (л.д.6).

В отношении ФИО1, одинокой матери МАА., составлен протокол об административном правонарушении от 15.04.2019 по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, согласно которому 15.04.2019 в 22.35 час. выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 родительских обязанностей по воспитанию и содержанию малолетнего сына МАА., а именно ФИО1 находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения, чем подвергла жизнь и здоровье сына опасности (л.д.13, 14, 15).

Согласно рапортам полицейского ОР ППСП ОМВД России по г.о.Лобня Солдатенко А..В. и инспектора ОДН ОМВД России по г.о.Лобня ФИО3 от 15.04.2019, в ходе выезда по месту жительства ФИО1 было установлено, что она находилась в состоянии алкогольного опьянения, так как имела шаткую походку, невнятную речь, резкий запах алкоголя. МА находился в кроватке, не спал. В квартире антисанитарные условия для проживания, беспорядочно разбросаны личные вещи, грязные полы, частично разбито оконное остекление, осколки стекла на подоконнике, разбросана пустая посуда из-под спиртного. Со слов КАА вызвавшего наряд полиции, ФИО1 находилась в состоянии опьянения и уронила ребенка. Инспектором ФИО3 принято решение о помещении МА в педиатрическое отделение Лобненской больницы (л.д.16, 17).

Согласно акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 15.04.2019, составленному инспектором ФИО3, в квартире выявлен беспорядок, зловоние, требуется ремонт (л.д. 20-21).

В своих объяснениях от 15.04.2019 ФИО1 указала, что она проживает с сожителем КАН и ребенком МАА. по адресу: ................. Примерно с 12.00 час. 15.04.2019 она употребляла пиво, более 2-х литров. Примерно в 22.30 час. она уронила ребенка на пол, так как была пьяная. Ранее у нее уже забирали сына, так как она злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 22-23).

Из объяснений ФИО5 от 15.04.2019 следует, что 15.04.2019 примерно с 12.00 час. ФИО1 в присутствии своего сына МАА употребляла спиртные напитки, а именно пиво. В урне он увидел три пустых бутылки из-под пива объемом 1.5л. Он сделал ей замечание, на которое она не отреагировала. Примерно в 22.30 час. ФИО1 вышла из комнаты с ребенком на руках и уронила ребенка. После чего он незамедлительно позвонил в полицию. Когда ФИО1 поступают деньги на ребенка, она уходит в запой на несколько дней (л.д. 26-27).

Соседка ФИО6 в объяснениях от 15.04.2019 указала, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно она видела, как ФИО1 распивала спиртные напитки у подъезда, часто она слышит шум из квартиры № 58. Неоднократно в эту квартиру приезжала полиция. В феврале 2019г. она лично вызывала полицию, когда ФИО1 и ФИО7 в состоянии опьянения кидались на соседа. В тот день у Валерии впервые изъяли ребенка (л.д.34-35).

Постановлением КДН и ЗП г.о.Лобня от 14.05.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 коАП РФ (л.д. 37-39).

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-фз «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, признается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.

Безнадзорным является несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.

Основания, по которым несовершеннолетний и (или) семья могут быть признаны находящимися в социально опасном положении, вытекают из смысла указанных определений.

Нахождение МАА в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья в связи с нахождением ФИО1 в состоянии опьянения и отсутствием с ее стороны контроля за грудным сыном, в ненадлежащих санитарных условиях жилого помещения, с учетом положений ст. 65 СК РФ являлись достаточными для отобрания ребенка из семьи и составления акта выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего от 15.04.2019.

В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 7.02.2011 № 30-фз «О полиции» на полицию возлагаются обязанности, в том числе выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.

Приказом Минздрава России и МВД России от 20.08.2003 № 41 утвержден акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего. Органы внутренних дел, в силу ст. 20 и 21Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», относятся к органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Суд приходит к выводу, что в данном случае имелись достаточные основания для изъятия ребенка из семьи по акту и доставления его в медицинское учреждение ввиду наличия реальной опасности для жизни и здоровья ребенка, созданной ФИО1 своим противоправным поведением, что исключает удовлетворение иска.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья - Н.В. Платова

Мотивированное решение составлено и оглашено 29 мая 2019 года