Решение № 2-282/2025 2-282/2025~М-272/2025 М-272/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-282/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года р.п. Сараи Рязанской области

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

с участием:

прокурора Сараевского района Рязанской области ФИО3,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по иску

прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту

интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» об обязании проведения ремонта ступеней лестничного марша и установке пандуса,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сараевского района Рязанской области обратился в суд с иском к ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» об обязании проведения ремонта ступеней лестничного марша и установке пандуса, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой Сараевского района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, о собственности, в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов в ГБУ РО «Сараевская МБ», в ходе которой установлено, что вход в здание Фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом. В связи с чем, вход в здание медицинского учреждения затруднен, особенно для пожилых людей, и людей с ограниченными возможностями передвижения, в том числе детей - инвалидов. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главному врачу ГБУ РО «Сараевская МБ» внесено представление, которое рассмотрено, но вместе с тем нарушение не устранено, пандус не установлен в соответствии с требованиями федерального законодательства, ремонт запланирован только на 2026 год. Таким образом, в деятельности ГБУ РО «Сараевская МБ» выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания здания амбулатории, что нарушает права неопределенного круга лиц, затрудняет лицам с ограниченными возможностями, в том числе инвалидам, а также детям – инвалидам доступ в общественное здание для получения медицинских услуг. В связи с этим прокурор просит суд обязать ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» установить пандус у входа в здание Фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) по адресу: <адрес> соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, установив срок для совершения указанных действий в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Сараевского района Рязанской области ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их удовлетворении, просил установить ответчику срок для исполнения решения суда не 8 месяцев, а 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – ГБУ РО «Сараевская МБ» просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Суд, заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьями 18 и 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на медицинскую помощь.

Таким образом, право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу статьи 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (часть 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ).

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2021 года №543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее – Положение).

Приложением №15 к Положению утверждены Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП), являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В судебном заседании установлено, что на территории Сараевского района осуществляет деятельность медицинское учреждение – Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Сараевская межрайонная больница». Медицинская деятельность осуществляется в том числе в здании Фельдшерско - акушерского пункта (ФАП) по адресу: <адрес> котором осуществляется прием граждан и оказание им медицинской помощи. Указанный ФАП является структурным подразделением ГБУ РО «Сараевская МБ».

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

"СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. (ред. от 21.11.2023).

Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 24 ноября 1995 г. N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п.6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п.3.15 СП 59.13330.2020 Сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Согласно п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

В соответствии с п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам градостроительной деятельности отнесено обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения /п. 3/.

Конституцией Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 7, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41 предусматривается, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Ее целью является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Уставу ГБУ РО «Сараевская МБ» учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом. Имущество учреждения закрепляется за ним за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством (п.5.2 Устава). Учреждение использует закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное на средства, выделенные ему, исключительно для осуществления целей и видов деятельности, определенных в Уставе (п.11 Устава).

В соответствии с п.6.2 Устава учреждение обязано содержать в надлежащем состоянии, отвечающем всем нормам и правилам находящееся у него движимое и недвижимое имущество в установленном порядке, своевременно проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества; не допускать ухудшения технического состояния имущества Учреждения.

Судом установлено, что вход в здание Фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом.

Факт отсутствия в здании ФАП <адрес> пандуса подтверждается информацией ГБУ РО «Сараевская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие в здании Фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) по адресу: <адрес>, пандуса нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в сфере здравоохранения и создает препятствия для оказания своевременной и надлежащей медицинской помощи обратившимся за медицинской помощью гражданам.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем понуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возложенные законом на ответчика обязанности по оснащению фельдшерско-акушерского пункта не исполняются, что влечет за собой нарушение Порядка оказания медицинской помощи и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом требований статей 204, 206 ГПК РФ и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит разумным срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» (ИНН №, ОГРН №) об обязании проведения ремонта ступеней лестничного марша и установке пандуса удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» в целях устранения повреждений, предупреждения причинения вреда людям, обеспечения свободного доступа в общественное здание, установить пандус у входа в здание Фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, установив ограждение в виде поручня, установив срок для совершения указанных действий в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» сообщить в Сараевский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Сараевского района Рязанской области об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сараевский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –