Постановление № 5-194/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 5-194/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО10

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО7

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, официально не трудоустроенного, не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, проживающего без регистрации в <адрес>, со слов инвалидом 1 и 2 группы не являющегося, ранее привлекался <адрес> районным судом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут сотрудниками ОУР МО МВД России <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р который ДД.ММ.ГГГГ Тындинским районным судом был признан виновным в совершении административного наказания по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за предел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ постановление <адрес> районного суда № вступило в законную силу. По истечению определенного срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) гр. ФИО2 не выехал за пределы РФ, чем нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ 115 с ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Таким образом, гражданин <адрес> ФИО1 ФИО3» ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что не выехал, так как не было денег, официально не трудоустроен, имеет случайные заработки. В <адрес> у него имеется близкий родственник отец, с которым совместно не проживает, общается редко, отец материально помочь не может.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27 Конституции РФ).

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Названные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, подтвержденными в судебном заседании, согласно которым он не выехал, так как у него нет денег; справкой старшего инспектора ОВМ МО МВД России <адрес>» о том, что ФИО1 по вопросу оформления гражданства РФ, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо патента в ОВМ МО МВД России «<адрес>» не обращался; копией паспорта иностранного гражданина ФИО1, миграционной картой, сведениями ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, сведениями АС ЦБДУИГ; актом проверки выполнения норм Закона № от ДД.ММ.ГГГГ. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлено свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО3, мать-ФИО4. Согласно копии паспорта гражданина РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином РФ.

ФИО1 по вопросу оформления гражданства РФ, разрешение на временное проживание, вида на жительства, разрешение на работу либо патента не обращался.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, тем самым, он нарушил пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает

Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в миграционную службу за получением документа, подтверждающего право на пребывание на территории РФ, доказательств, препятствующих своевременному выезду за пределы РФ, ФИО1 в судебное заседание не предоставлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности судом не установлено.

При данных обстоятельствах ФИО1, являясь иностранным гражданином, срок пребывания на территории Российской Федерации которого истёк, находится на территории РФ длительное время в отсутствие документов, подтверждающих пребывание в Российской Федерации (виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство).

Тем самым, в действиях ФИО8 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1. к административной ответственности судом не установлено.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, смягчающие, отягчающие обстоятельства.

Согласно материалам дела и объяснениям ФИО1 в суде, он проживает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении ФИО1 его отец - ФИО3 являлся гражданами РФ, с которым он совместно не проживает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Поскольку согласно постановлению Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размер 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

При этом судом учитывается, что при исследовании материалов характеризующих личность лица, ФИО1 постановлением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размер 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) привлекался к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушил режим пребывания в Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая длительное проживание иностранца в РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствие официальной работы, не уплату налогов, отсутствие недвижимого имущества, постоянного места жительства, регистрации на территории РФ, работы, семейной жизни, дает основание суду для рассмотрения вопроса о применении дополнительного наказания, предусмотренного данной статьей в виде выдворения из РФ.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящем случае имеющиеся доказательства не свидетельствуют о необоснованном и несоразмерном вмешательстве в личные и семейные правоотношения, лица привлекаемого к административной ответственности.

С учетом сведений о личности лица, состояния здоровья, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения его материального положения, отсутствия законного источника дохода, отсутствия сведений о том, что он состоит на миграционном учёте на территории Российский федерации, в зарегистрированном браке не состоит, исходя из обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает назначать наказание в виде административного штрафа и дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, несмотря на наличие проживающих в РФ родственников, имеющих российское гражданство, поскольку данный иностранный гражданин ранее привлекался к административной ответственности и длительное время с 2014 года незаконно находится на территории РФ и не принял мер к легализации пребывания.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и с учетом длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Принимая решение о форме административного выдворения, суд принимает во внимание отсутствие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, и считает необходимым осуществить принудительное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации с применением содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гражданка ФИО1, задержан ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществить путём принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До фактического выдворения ФИО1 согласно ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить последнего в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенное в <адрес>.

Обязанность по препровождению до указанного специального учреждения и фактическому выдворению ФИО1 в соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить на ОСП по <адрес> УФССР России по <адрес>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (МО МВД России «<адрес><адрес>, наименование банка получателя платежа: отделение <адрес>, <адрес>, р/с № ИНН № КПП № БИК № код ОКТМО № КБК № УИН №.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья ФИО11