Решение № 2А-745/2020 2А-745/2021 2А-745/2021~М-548/2021 М-548/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-745/2020

№ 2а-745/2020

№ 25RS0015-01-2021-001268-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 13 июля 2021 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ядвига Е.П., при секретаре Колосковой Е.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г.Дальнегорска Приморского края Пушкеля Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Дальнегорска о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением обратился заместитель прокурора г.Дальнегорска Котов В.Е., указав, что прокуратурой г.Дальнегорска в рамках надзора за исполнением трудового законодательства, законодательства об охране труда, об информации, информационных технологиях и о защите информации проведён мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт: http://rostest-certify.ru/odezhda-muzhskaya-i-zhenskaya-dlya-zashhity-ot-obshhix-proizvodstvennyx-zagryaznenij-i-mexanicheskix-vozdejstvij/, содержащий информацию о возможности получения сертификатов соответствия на специальную одежду. Приобретение руководителями организации сертификатов соответствия на специальную одежду, которая приобретена без соответствующих сертификатов и деклараций создает угрозу нарушения требований охраны труда и, как, следствие, причинения вреда жизни и здоровью работников, а также имущественного ущерба. Сведения, размещенные по указанному электронному адресу, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения сертификатов.

На основании вышеизложенного просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://rostest-certify.ru/odezhda-muzhskaya-i-zhenskaya-dlya-zashhity-ot-obshhix-proizvodstvennyx-zagryaznenij-i-mexanicheskix-vozdejstvij/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению путём направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайте по сетевому адресу: http://rostest-certify.ru/odezhda-muzhskaya-i-zhenskaya-dlya-zashhity-ot-obshhix-proizvodstvennyx-zagryaznenij-i-mexanicheskix-vozdejstvij/в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Истец в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился. До начала процесса представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

Приобретение руководителями организации сертификатов соответствия на специальную одежду, которая приобретена без соответствующих сертификатов и деклараций создает угрозу нарушения требований охраны труда и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью работников, а также имущественного ущерба. Размещённые на указанных выше интернет-сайте сведения, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования сертификатов или деклараций соответствия незаконным способом.

Сам факт размещения данной информации на интернет-сайте образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу её распространением.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой г.Дальнегорска с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлен интернет-сайт с URL-адресом: http://rostest-certify.ru/odezhda-muzhskaya-i-zhenskaya-dlya-zashhity-ot-obshhix-proizvodstvennyx-zagryaznenij-i-mexanicheskix-vozdejstvij/, на котором отображена информация о возможности получения сертификатов соответствия на специальную одежду. О чём составлен акт проверки от <дата>, из содержания которого следует, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь; информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен; ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Сведения о владельце (администраторе) сайта отсутствуют.

В подтверждение данных обстоятельств административным истцом представлен скрин-шот вышеуказанных сайтов, не вызывающий сомнений у суда.

Таким образом, суд полагает, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанной странице интернет-сайта информации о незаконной возможности получения сертификатов соответствия на специальную одежду. Размещение данной информации на указанном сайте на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При этом суд полагает, что распространение указанной информации, в силу вышеизложенных норм права, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционных прав граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений.

Установить владельца сайта не представляется возможным.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещённой на интернет-сайте: http://rostest-certify.ru/odezhda-muzhskaya-i-zhenskaya-dlya-zashhity-ot-obshhix-proizvodstvennyx-zagryaznenij-i-mexanicheskix-vozdejstvij/, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещённой к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.5.1.7 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Дальнегорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте по сетевому адресу: http://rostest-certify.ru/odezhda-muzhskaya-i-zhenskaya-dlya-zashhity-ot-obshhix-proizvodstvennyx-zagryaznenij-i-mexanicheskix-vozdejstvij/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте по сетевому адресу: http://rostest-certify.ru/odezhda-muzhskaya-i-zhenskaya-dlya-zashhity-ot-obshhix-proizvodstvennyx-zagryaznenij-i-mexanicheskix-vozdejstvij/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.П. Ядвига