Решение № 2-290/2020 2-290/2020(2-5787/2019;)~М-6295/2019 2-5787/2019 М-6295/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-290/2020

дело №2-290/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиновой У.В.

при секретаре Казанцевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом всех периодов работы, указанных в трудовой книжке, установить повышенный районный коэффициент к страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной как лицу более 15 лет проработавшему в районах крайнего севера, ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «ветеран труда». Общий страховой стаж истца с учетом периода военной службы в рядах Советской армии составляет 37 лет 11 месяцев, из которых более 17 лет 6 месяцев он проработал в районах крайнего севера. Ответчик неправильно произвел расчет пенсии истца, поскольку установили размер пенсии без учета всех периодов трудовой деятельности, без учета периода военной службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ истец работал в районах крайнего севера в качестве слесаря по ремонту автомобилей ремонтно-технической службы филиала «Управления технологического транспорта и специальной техники» ООО «Газпром добыча Ямбург» ПАО «Газпром», которое находится на территории <адрес>. Полагает, что с учетом положений п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ повышенный районный коэффициент к страховой пенсии по старости должен быть установлен в размере 1,9. Впоследствии уточнил исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил установить повышенный районный коэффициент к страховой пенсии по старости, отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,8 и наибольшего размера среднемесячного заработка за период осуществления мной трудовой деятельности. Производство в части требований о производстве перерасчета пенсии с учетом всех периодов работы, указанных в трудовой книжке истца, включая период военной службы в рядах советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образ, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, указал на то, постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П признано, что положения пункта 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» не может служит основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, указала на то, что на 01 января 2020 года истец не работал и не проживал в районах крайнего севера, на момент издания закона у истца не имелось какого-либо стажа в районах крайнего севера, и в районах крайнего севера истец на этот период времени и не проживал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, предусмотренных законодателем.

Из материалов дела следует, что с 08 августа 2019 года истцу назначена страховая пенсия по старости.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что на основании указанных положений Федерального закона № 400-ФЗ с 08 августа 2019 года назначена страховая пенсия по старости.

В силу положений части 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

На основании указанных положений закона ФИО1 установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 5334,19 рублей.

Заявитель считает, что при определении размера его трудовой пенсии должно применяться отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере не менее 1,8, поскольку к его заработной плате начислялся районный коэффициент 1,8, как к работающему в районах крайнего севера.

Между тем, суд находит указанное требование истца основанным на неверном толковании норм материального права.

Согласно статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Истцу установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в указанном в данном положении статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» 50% от 5334,19, равной 2667,10 рублей.

Истец, оспаривая применение указанных положений закона, ссылается на то, что в соответствии с законом № 400-ФЗ страховая пенсия должна рассчитываться с учетом норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Действительно, казанным Федеральным законом предусматривались указанные районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, имеющим 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 6 лет 8 месяцев или не менее 5 лет (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, а также лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 8 лет 4 месяцев или не менее 6 лет 8 месяцев (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Указанное увеличение производится независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года.

В связи с введением в действие данного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года.

Таким образом, в силу упомянутых положений Федерального закона №173-ФЗ для установления районных коэффициентов к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, предусмотренных статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо было по состоянию на 01.01.2002 либо проживать в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, либо иметь необходимый стаж на указанную дату.

Между тем, как следует из материалов дела по состоянию на 01.01.2002 истец ни проживал в районах крайнего севера, ни работал в указанных районах, что в судебном заседании ФИО1 подтвердил суду.

При таких обстоятельствах ответчиком обоснованно назначено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты на основании статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ, как лицу не менее 15 лет проработавшему в районах крайнего севера и являющемуся инвалидом.

Ссылку истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации 29.01.2004 № 2-П суд находит несостоятельной, поскольку указанным постановлением Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав.

Между тем, судом установлено, что пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года, являвшихся бы основанием к назначению районного коэффициента не менее 1,8, у истца не имелось. Трудовой стаж в районах крайнего севера у истца начался с 22.01.2002.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, оснований к взысканию с ответчика в пользу истца понесенных судебных расходов в силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о перерасчете пенсии

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья Октябрьского

районного суда г.Уфы РБ У.В. Зинова