Решение № 2-78/2020 2-78/2020~М-55/2020 М-55/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-78/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск-Сахалинский 22 мая 2020 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Волчкова Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Рыбниковой В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика – Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее по тексту – КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район») о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, – с супругой и двумя детьми на основании заявления дяди Г.А.Е. В 2006 году они перестали проживать в данной квартире, так как дом находился в ужасном состоянии, делать ремонты не было смысла, полы прогнили, стены промерзали. С супругой разошлись, она с детьми уехала. Он переехал жить к матери. На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания. До настоящего времени он не обеспечен другим пригодным для проживания жильём. Приобрести для себя его не в состоянии, так как не имеет достаточно денежных средств. Он принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его номер очереди - №. Просит обязать КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению в границах <адрес>, вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении искового заявления, от дачи объяснений в судебном заседании отказался.

Представитель ответчика – КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО2 исковые требования не признала. В судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день истец имеет регистрацию в данном жилом помещении по заявлению Г.А.Е., которому оно видимо передано по договору социального найма (подтверждающих документов представить не может), но у ФИО1 нет никаких правовых оснований для предоставления жилого помещения в силу того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, – обременено лишь его регистрацией, которая не порождает право на приобретение помещения. Договор социального найма с ним не заключался, а также он не является членом семьи нанимателя жилого помещения – Г.А.Е.. Кроме того, если лицо признано нуждающимся в улучшении жилищных условий, то оно должно каждый год подтверждать это, чего ФИО1 не делается. <адрес> был включён в программу переселения и жильцы были переселены в 2008 году. В настоящее время указанный дом разрушен.

Свидетель К.Г.М. суду пояснила, что проживала в <адрес> примерно с 1986 года и до 2008 года, указанный дом являлся деревянным и двухэтажным на 4 квартиры, без отопления. В 1 квартире проживал ФИО1 с женой и двумя дочерьми. На каком основании он был туда вселен, с какого именно времени он там проживал она не знает, когда прекратил проживание в указанной квартире ей неизвестно. Ранее в этой квартире проживал Г.А.Е., который работал вместе с ней в совхозе. И именно от совхоза ему дали указанную квартиру. После того как Г.А.Е. с <адрес> съехал, там стал проживать ФИО1 Приходится ли последний родственником Г.А.Е., ей неизвестно. В 2008 году она переехала в другую квартиру, так как дом был признан аварийным. ФИО1 продолжал жить там.

Свидетель Л.Л.Д. суду пояснила, что у нее имеется два родных брата И.В.С. и Г.А.Е.. Брат И.В.С. состоит в браке с К.Г.А. у которой от первого брака имеется сын – заявитель ФИО1, то есть заявитель ФИО1 не является родным сыном ее брата И.В.С., который не предпринимал мер к усыновлению ФИО1, у последнего имеется родной отец с которым он поддерживает отношения. <адрес>, была предоставлена предприятием совхозом «Александровский» ее брату Г.А.Е., где он и проживал. Через некоторое время Г.А.Е. переехал в другое жилье, а в указанной квартире стал проживать ФИО1 с семьей. С разрешения администрации его зарегистрировали по указанному адресу, был ли заключен договор социального найма ей не известно. Вскоре в квартире по адресу: <адрес> стало невозможно проживать и ФИО1 переехал жить к свой матери, к тому времени жена с детьми от него ушла. Жилого помещения у ФИО1 в собственности нет, и он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации жилое помещение бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов может быть представлено малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 случаев.

Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 1 декабря 2005 года № 87-ЗО определено, что учёт граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных гражданами в указанный орган по месту своего жительства.

Для принятия на учёт гражданин подаёт заявление по установленной форме, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Наряду с иными необходимыми документами к заявлению прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (ст. 2 вышеуказанного Закона Сахалинской области).

Таким образом, из приведённых норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, то есть при условии, что эти граждане в установленном законом порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учёте в качестве таковых, а также то, что жилые помещения, данных граждан соответственно признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

Кроме того, из приведённых правовых норм также следует, что жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (в том числе во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учёта лиц, нуждающихся в обеспечении жильём. Факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно справке ООО АСК» от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточке предоставленной ОМВД по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 зарегистрирован <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма <адрес> с Г.А.Е. и ФИО1 не заключался.

Ордер на жилое помещение <адрес> сторонами не предоставлен. Однако из доказательств, исследованных в судебном заседании следует, что указанное жилье предоставлено предприятием по месту работы Г.А.Е.

Доказательств того, что ФИО1 объектов недвижимости на праве собственности на территории Российской Федерации, не имеет, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставил.

Согласно решению межведомственной комиссии от 2007 года многоквартирный жилой <адрес> признан не пригодным для проживания (заключение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12).

Справкой председателя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в рамках муниципальной программы «Переселение граждан проживающих в ГО «Александровск-Сахалинский район», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2007-2015 г.г.» принятой решением Собрания ГО «Александровск-Сахалинский район» от 27.07.2007 года №58 <адрес> расселен. Решением Собрания ГО «Александровск-Сахалинский район» от 25.10.2012 года №26 данная муниципальная программа отменена.

На основании справки председателя КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> состоял в реестре муниципальной собственности ГО «Александровск-Сахалинский район», в настоящее время дом отсутствует.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, доказательствами исследованными в судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то есть уже после расселения указанного дома и прекращения действия муниципальной программы от 27.07.2007 года №58. Договор социального найма <адрес> между ним и КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», а также с Г.А.Е. не заключался. Из пояснений свидетеля Л.Л.Д. следует, что ФИО1 не является близким родственником и членом семьи нанимателя жилого помещения Г.А.Е.

При таких обстоятельствах, исходя из толкования вышеприведённых норм права, установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1, поскольку наличие одного лишь факта регистрации в непригодном для проживания жилом помещении, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке, при наличии договора социального найма жилого помещения и объективной нуждаемости в жилом помещении (процедура признания нуждающимся с постановкой в очередь).

Вопреки доводам истца, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, при условии, что ФИО1 законное право на данное жилое помещение не приобрёл, поскольку с ним не заключался договор социального найма жилого помещения, ордер на предоставление ему жилого помещения суду не представлен, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, как указывалось выше предусмотренных законом условий.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2020 года.

Судья – подпись

Верно

Судья Г.Г. Волчков

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области Г.Г. Волчков