Решение № 2-380/2023 2-380/2023~М-333/2023 М-333/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-380/2023

УИД 45RS0006-01-2023-000424-18

Дел № 2-380/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при помощнике судьи Колесовой А.Л.,

с участием представителя истца прокурора прокуратуры Каргапольского района Курганской области Вдовиченко Д.В.,

представителя ответчика — МКУ «Долговский территориальный отдел Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области» - ФИО1,

представителя ответчика — Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области — ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 18.07.2023 гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области», Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области», Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа» не оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а именно не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием и уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с контейнерами на территории д. Жарникова, д. Игнатьева, д. Суханова, д. Луговая, д. Чапаева, д. Барсукова, д. Вишневка, д. Орловка, д. Шуткино, п. Ватолино, д. Заречье, д. Комсомольская, д. Ударник отсутствует. Полагает, что указанные обстоятельства препятствуют реализации новой системы обращения с отходами производства и потребления, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает опасность загрязнения земель, плодородного слоя почв, а также может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и животных, распространение общих для животных и человека заболеваний. Просит возложить на МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области» обязанность в 6-месячный срок с даты поступления финансирования оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытие и уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по следующим адресам: <...>, Советская, 5, 49, в <...>, в д. Заозерная, рядом с магазином, улице Центральная, 11, 23, <...>, Лабарешных 49, 58, 87, 99, в <...>, по ул. Победы, 24, в <...>, Центральная, 9, 21, 32, 44, 7, в <...>, Центральная, 1, 8, 11, Юбилейная, 11, 14, между домами 3 и 4, в. д. Лесное по улице, Колхозная, Колхозная, 11 (возле 8 дома), в <...>, Кооперативная, 15, 53, 7, Победы, 2, 9, Почтовая, 12, 21, 51, 72, Рабочая, 2, 20, 51, Станционная, 20, 61, 8, в <...> лет Победы (Стадион), ФИО1, ФИО3, 19, 3, Ленина, 17, 32, 12, ФИО4, 18, ФИО5, 1, Пионерская, 9, Советская, 14, Спортивная, 1, Юбилейная, 11, возложить на МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области» в 6-месячный срок с даты поступления финансирования оборудовать ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки накопления твердыми коммунальными отходами, расположенными по следующим адресам: в <...>, в <...>, в <...>, в д. Зауральская рядом с магазином, по улице Центральная, 11, 23, в с. Журавлево о улицам Береговая, 14, Лабарешных, 49, 85, 87, 99, в <...> по улице Победы, 24, в <...>, Центральная, 9, 21, 32, 44, в <...>, в <...> Колхозная, 11 (возле дома 8), в <...>, Победы, 2, 9, Рабочая, 2, 20, 51, станционная, 20, 61, 8, в <...> Победы (стадион), ул. ФИО4, 18, ФИО5, 1, Советская, 14, Спортивная, 1, возложить на МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области» в 6-месячный срок с даты поступления финансирования оборудовать подъездные пути для автотранспорта, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов с контейнерам на территории д. Жарникова, д. Игнатьева, д. Суханова, д. Луговая, д. Чапаева, д. Барсукова, д. Вишневка, д. Орловка, д. Шуткино, п. Ватолино, д. Заречье, д. Комсомольская, д. Ударник, возложить на Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области в двухлетний срок с даты вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с контейнерами твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, а также подъездными путями.

В судебном заседании помощник прокурора Вдовиченко В.Д. подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика - МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области» ФИО1 с иском согласилась.

Представитель ответчика — Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области — ФИО2 с иском согласилась.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст.42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений ч.1 ст.22Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.ч.1, 2 ст.13Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.8Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из п.4 ст.13.4Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений к водном объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений к водном объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»).

Указанные СанПин и ст.13Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными, иными требованиями. Организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено, что прокуратурой Каргапольского района в рамках надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которому установлены нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21, поскольку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием и уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в д. Жарникова, д. Игнатьева, д. Суханова, д. Луговая, д. Чапаева, д. Барсукова, д. Вишневка, д. Орловка, д. Шуткино, п. Ватолино, д. Заречье, д. Комсомольская, д. Ударник контейнерные площадки отсутствуют. Данное обстоятельство также подтверждается перечнем населенных пунктов округа, в которых отсутствуют контейнерные площадки, а также перечнем контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов.

Наличие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МКУ «Долговского территориального отдела Каргапольского муниципального округа Курганской области», не соответствующих требованиям действующего законодательства, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – жителей Каргапольского муниципального округа Курганской области (предусмотренные ст.ст.42,58 КонституцииРоссийской Федерации), поскольку является потенциальным источником загрязнения окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает, что указанный в исковом заявлении прокурора срок исполнения решения суда является достаточным, реальным для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области», Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области» обязанность в 6-месячный срок с даты поступления финансирования оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытие и уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по следующим адресам: <...>, Советская, 5, 49, в <...>, в д. Заозерная, рядом с магазином, улице Центральная, 11, 23, <...>, Лабарешных 49, 58, 87, 99, в <...>, по ул. Победы, 24, в <...>, Центральная, 9, 21, 32, 44, 7, в <...>, Центральная, 1, 8, 11, Юбилейная, 11, 14, между домами 3 и 4, в. д. Лесное по улице, Колхозная, Колхозная, 11 (возле 8 дома), в <...>, Кооперативная, 15, 53, 7, Победы, 2, 9, Почтовая, 12, 21, 51, 72, Рабочая, 2, 20, 51, Станционная, 20, 61, 8, в <...> лет Победы (Стадион), ФИО1, ФИО6, 19, 3, Ленина, 17, 32, 12, ФИО4, 18, ФИО5, 1, Пионерская, 9, Советская, 14, Спортивная, 1, Юбилейная, 11,

Возложить на МКУ «Долговский территориальный отдел Каргапольского муниципального округа Курганской области» обязанность в 6-месячный срок с даты поступления финансирования оборудовать ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распроространения отходов за пределы контейнерной площадки накопления твердыми коммунальными отходами, расположенными по следующим адресам: в <...>, в <...>, в <...>, в д. Зауральская рядом с магазином, по улице Центральная, 11, 23, в <...>, Лабарешных, 49, 85, 87, 99, в <...>, по улице Победы, 24, в <...>, Центральная, 9, 21, 32, 44, 7, в <...> Колхозная, 11 (возле дома 8), в <...>, Победы, 2, 9, Рабочая, 2, 20, 51, Станционная, 20, 61, 8, в <...> Победы (стадион), ул. ФИО4, 18, ФИО5, 1, Советская, 14, Спортивная, 1.

Возложить на Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области обязанность в двухлетний срок с даты вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с контейнерами твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, а также подъездными путями.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 в 15:50.