Решение № 12-62/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-62/2018

Дело № 12-62/18


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по жалобе

ФИО1 – законного представителя администрации Муниципального образования «Алексеевское» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 14 июня 2018 года,

у с т а н о в и л:

начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области 14 июня 2018 года в отношении администрации Муниципального образования «Алексеевское» (далее – администрация МО «Алексеевское») вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель МО «Алексеевское» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Утверждает, что постановление надлежащим образом не мотивировано, установленные при рассмотрении дела обстоятельства в нем не изложены.

В судебное заседание законный представитель администрации МО «Алексеевское» ФИО1 не явился, о месте и времени разбирательства по делу извещен, ходатайств не представил, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в отношении администрации МО «Алексеевское» в отделе судебных приставов по Красноборскому району на основании исполнительного листа серии ВС № ***, выданного Красноборским районным судом, возбуждено исполнительное производство. В силу решения Красноборского районного суда от 18 апреля 2012 года и указанного судебного акта на администрацию МО «Алексеевское» возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке *** А.И. на состав семьи из двух человек по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из двух комнат, равнозначное по площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 40, 67 квадратных метров, жилой площадью 21, 89 квадратных метров, находящееся в черте с. Красноборск, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства, не ниже достигнутого в с. Красноборск.

26 октября 2012 года в отношении администрации МО «Алексеевское» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

В дальнейшем должнику судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования об исполнении названного судебного акта, а постановлением должностного лица ОСП по Красноборскому району администрация МО «Алексеевское» от 23 мая 2014 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

01 февраля 2018 года должнику вновь направлено требование об исполнении названного решения суда в срок до 30 апреля 2018 года, однако таковое также не исполнено.

На основании ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По правилам ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Полагая, что администрация МО «Алексеевское» обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, должностное лицо допустило существенное нарушение положений главы 29 КоАП РФ о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с императивными требованиями п. п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении наряду с другими сведениями должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении должностного лица о привлечении администрации МО «Алексеевское» к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения не описано, не указаны обстоятельства, при которых оно совершено, а также обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в постановлении должностного лица не нашли своего подтверждения и правовой оценки не получили, что свидетельствует о не мотивированности обжалуемого постановления.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 января 2017 года №111-О, требования законодательства об административных правонарушениях исключают возможность принятия немотивированных решений по делам об административных правонарушениях, не позволяют игнорировать изложенные в жалобе доводы, в том числе не упоминать их в самом решении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 14 июня 2018 года в отношении администрации МО «Алексеевское» не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанное постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 14 июня 2018 года в отношении администрации Муниципального образования «Алексеевское» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Муниципального образования «Алексеевское» возвратить в отдел судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области правомочному должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Л. Баумгертнер