Постановление № 5-412/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-412/2017

Дело № 5-412/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 02 ноября 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении АО "Черниговец"

У С Т А Н О В И Л:

АО "Черниговец", зарегистрированное в г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного во фланговом стволе № 3, ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного во фланговом квершлаге № 2, расположенных в филиале АО "Черниговец" - шахта "Южная" по ул. Южная, 1 п. Разведчик Кемеровского района, на 15.00 часов 30.10.2017 года допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Ленточный конвейер 2ЛТ-100У, установленный по фланговому стволу № 3, эксплуатируется со следующими нарушениями:

- заштыбованным нижним ставом и роликами возвратной ветви;

- частично заштыбованными роликами, их отсутствие и неисправность верхней рабочей ветви;

- неисправным устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

- неисправными блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в ПОТ ниже установленной нормы;

- трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става;

-отсутствие воды на средствах автоматического пожаротушения.

Нарушены п. 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Данные нарушения могут привести к возгоранию ленточного полотна и удушью персонала, находящегося в горных выработках, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся.

2. Ленточный конвейер 2ЛТ-100У, установленный по фланговому квершлагу № 2, эксплуатируется со следующими нарушениями:

- заштыбованным нижним ставом и роликами возвратной ветви;

- заштыбованными приводной, натяжной и концевой станциями;

- частично отсутствуют и неисправны ролики верхнего рабочего става;

- ширина ленточного полотна от 600 до 700 мм., вместо 1 000 мм.;

- неисправном автоматическом устройстве пылеподавления;

- неисправном блокировочном устройстве при снятии ограждения.

Нарушены п. 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Данные нарушения могут привести к возгоранию ленточного полотна и удушью персонала, находящегося в горных выработках, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся.

3. Ленточный конвейер 2ЛТ-100У, установленный по фланговому квершлагу № 2, эксплуатируется с неисправной пожаротушащей установкой в районе приводной станции и отсутствием в районе концевой станции.

Нарушены п. 305, 474, 475, 488 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

При данных нарушениях при возгорании ленточного полотна отсутствует возможность тушения пожара в его начальной стадии, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся.

4. Не применяется централизованный контроль и управление пожарным водоснабжением во фланговом стволе № 3, фланговом квершлаге № 2, на момент проверки отсутствовала вода в пожарооросительном трубопроводе.

Нарушены п. 473, 487 Федеральных норм в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

При возникновении пожара в горных выработках отсутствует возможность тушения пожара в его начальной стадии, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью трудящихся.

Указанные грубые нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 (удостоверение ТО-18 № 0277), действующий на основании доверенности от 31.12.2016 года № 42 (срок по 30.12.2017 года), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 30.10.2017 года.

В судебном заседании представитель АО "Черниговец" ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.09.2017 года № 1671 (срок 1 год), вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта не отрицал.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.10.2017 года № 07-71, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 30.10.2017 года № 07-07-128, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 30.10.2017 года № 07-07-128.

В соответствии с п. 300, 305, 474, 475, 488, 473, 487 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 (ред. от 08.08.2017):

Ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера; средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют: устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме; устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме; устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала. Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля. По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации (п. 300).

Запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах (п. 305).

В проектах шахт, в документации по ведению горных работ и в эксплуатационной документации угледобывающей организации на технические устройства, применяемые на шахтах, необходимо предусматривать следующие меры по предотвращению пожаров, по нейтрализации воздействия на персонал опасных факторов пожара: применение схем и способов проветривания, обеспечивающих предотвращение образования взрывопожароопасной среды, управление вентиляционными струями в аварийной обстановке и безопасность выхода людей из шахты или на свежую струю воздуха; применение безопасных в пожарном отношении способов вскрытия и подготовки шахтных полей, систем разработки пластов угля, склонного к самовозгоранию, обеспечение своевременной надежной изоляции выемочных участков (лав) после их отработки и возможность быстрой локализации и активного тушения пожаров; разработка мер по предупреждению пожаров от самовозгорания угля; применение способов и средств снижения химической активности угля, снижения воздухопроницаемости выработанного пространства, повышения герметичности изолирующих сооружений и контроля признаков пожаров при отработке пластов угля, склонного к самовозгоранию; применение безопасных в пожарном отношении технических устройств и схем энергоснабжения; применение негорючих и трудногорючих веществ и материалов; применение автоматических средств обнаружения начальных стадий подземных пожаров, установок пожаротушения и блокировок, не допускающих работу технических устройств при снижении параметров пожарного водоснабжения ниже проектного; применение централизованного контроля и управления пожарным водоснабжением (п. 474).

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п. 475).

Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии (п. 473).

Система контроля и управления пожарным водоснабжением должна быть сблокирована с системами управления техническими устройствами и обеспечивать передачу данных в МФСБ (п. 487).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия АО "Черниговец" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности агрегатов.

Протоколом о временном запрете деятельности от 30.10.2017 года № 07-71 запрещена эксплуатация ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного во фланговом стволе № 3, ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного во фланговом квершлаге № 2, расположенных в филиале АО "Черниговец" - шахта "Южная" по ул. Южная, 1 п. Разведчик Кемеровского района, с 15.00 часов 30.03.2017 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в пятнадцать суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО "Черниговец", зарегистрированное в г. Берёзовский Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.10.2002 года, идентификационный номер налогоплательщика 4203001913, осуществляющее эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного во фланговом стволе № 3, ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного во фланговом квершлаге № 2, расположенных в филиале АО "Черниговец" - шахта "Южная" по ул. Южная, 1 п. Разведчик Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного во фланговом стволе № 3, ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного во фланговом квершлаге № 2, расположенных в филиале АО "Черниговец" - шахта "Южная" по ул. Южная, 1 п. Разведчик Кемеровского района, на срок пятнадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.00 часов 30.10.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья