Решение № 2А-1308/2017 2А-1308/2017~М-895/2017 М-895/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-1308/2017

Дело № 2а-1308/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 31 августа 2017 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Земской Л.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профсоюзной организации Каменск-Уральской реализационной базы работников агропромышленного комплекса о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее ГУМЮ РФ по СО) обратилось в суд с иском к Профсоюзной организации Каменск-Уральской реализационной базы работников агропромышленного комплекса о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

В обоснование исковых требований указано, что в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту Закон об общественных объединениях), общественное объединение не представило в Главное управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в 1996-2015 годах. Кроме того, в нарушение п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» организация в течение 6 месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона, то есть до 01.01.2003 года, не представила необходимые сведения, для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Полагают, что изложенное в силу положений абз. 10 ст.29 Закона об общественных объединениях является основанием для обращения в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Профсоюзная организация Каменск-Уральской реализационной базы работников агропромышленного комплекса, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений против удовлетворения иска суду не представили.

Судом, с учетом положений ст. 150 КАС РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В целях упорядочения сведений о реально существующих общественных объединениях законодатель наделил орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, полномочием на обращение в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Данное полномочие отражено в ст. 29 Закона об общественных объединениях, и в настоящее время реализуется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Основанием для заявления в суд таких требований служит неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений о продолжении своей деятельности, перечень которых изложен в диспозиции ст. 29 указанного Закона.

Обращение Минюста РФ и его территориальных органов в суд с требованиями, основанными на ст.29 названного Закона, преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим намерением исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 Закона об общественных объединениях, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат - она предоставляет органу государственной власти полномочие адресовать суду требование не только о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, но и об его исключении из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности.

Суд, исходя из заявленных требований, в рамках судебного разбирательства должен решить две задачи. Во-первых, установить обстоятельства прекращения осуществления общественным объединением деятельности, характерной для юридического лица, в результате чего решить вопрос о признании объединения прекратившим такую деятельность. И, во-вторых, в зависимости от итогов рассмотрения первого требования принять решение об исключении недействующего общественного объединения из ЕГРЮЛ. Принятое судом решение с момента его вступления в законную силу подлежит немедленному исполнению путем внесения соответствующей записи в реестр юридических лиц.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. № 25, основными задачами Главного управления являются осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций (п.3 п.п.5). На основании п.6 п.п.66,68,76,77 названного Положения Главное управление осуществляет следующие полномочия: принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как следует из представленных письменных доказательств (дата) ГУМЮ РФ по СО зарегистрирована Профсоюзная организация Каменск-Уральской реализационной базы профсоюза работников агропромышленного комплекса, ведомственный регистрационный №, местонахождением которой указан адрес: <адрес>.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного единения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного местанаждения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязан в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пп. «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из искового заявления, представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе копии регистрационного дела №, в материалах которого имеется заключение об уведомительной регистрации профессионального союза от (дата), заявления председателя свердловского обкома Профсоюза работников АПК от (дата) № о регистрации в качестве юридического лица первичные профсоюзные организации, следует, и это не опровергнуто стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, что Профсоюзная организация Каменск-Уральской реализационной базы работников агропромышленного комплекса фактически свою деятельность не осуществляет, были допущены нарушения вышеуказанных правовых норм, организацией не были соблюдены требования ст. 29 Закона об общественных объединениях, ст. 26 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: организация не представила в Главное управление информацию о продолжении своей деятельности в 1996 - 2015 годах и в течение 6 месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не представила необходимые сведения, для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Все указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о прекращении существования Профсоюзной организации Каменск-Уральской реализационной базы работников агропромышленного комплекса и необходимости исключения данной организации из государственного реестра юридических лиц.

Установленные обстоятельства, в силу абз. 10 ст. 29 Закона об общественных объединениях являются основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профсоюзной организации Каменск-Уральской реализационной базы работников агропромышленного комплекса удовлетворить.

Признать Профсоюзную организацию Каменск-Уральской реализационной базы работников агропромышленного комплекса, местонахождение: <адрес>, прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядкеупрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись. Земская Л.К.