Решение № 12-184/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-184/2026

Дело № 12-184/2026

УИД 34RS0007-01-2026-000627-67


РЕШЕНИЕ

АДРЕС ИЗЪЯТ 24 марта 2026 г.

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа, вынесенного в отношении него, как владельца транспортного средства без составления протокола об административном правонарушении, просит его отменить, ввиду отсутствия доказательств отнесения участка, на котором находилось его транспортное средство, к озелененной территории.

ФИО1 и представитель территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Защитником ФИО2 в суд представлены письменные пояснения, в которых изложены доводы о незаконности постановления административного органа, сводящиеся к тому, что прилегающий к АДРЕС ИЗЪЯТ участок, на котором зафиксирована стоянка транспортного средства «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, не является территорией озеленения, на нём отсутствует газон, кустарники, клумбы с насаждениями и цветами. Кроме того, имеется въезд и выезд со стороны автомобильной дороги, какая-либо информация, запрещающая стоянку транспортных средств на данном участке отсутствует, как отсутствует и огораживающий забор и бордюрный камень.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и пояснений к ней, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В жалобе заявителем указано на получении им копии постановления по делу об административном правонарушении ДАТА ИЗЪЯТА Жалоба сдана заявителем в отделение почтовой связи ДАТА ИЗЪЯТА В представленных административным органом материалах дела сведения о вручении (направлении) ФИО1 копии постановления отсутствуют. При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 8.АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД «АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности» проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст.АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА N 640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах АДРЕС ИЗЪЯТ», озелененные территории - это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции. В соответствии со ст.5 указанного закона, граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений. На озеленённых территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В ст.1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В соответствии с примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД, как собственник транспортного средства «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ осуществивший ДАТА ИЗЪЯТА в 10:03:30 размещение принадлежащего ему транспортного средства на озеленённой территории по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, что было выявлено и зафиксировано при помощи средства автоматической фиксации правонарушений «Дозор-М3».

Данное техническое средство имеет заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-АА421, свидетельство о поверке № С-ДРП/22-08-2025/458467418, действительное до ДАТА ИЗЪЯТА

Фактические обстоятельства дела подтверждаются распечаткой фотоснимка нарушения, с указанием в нём точного времени и места его совершения, географических координат (N48,79697, E44,5947783333) места положения транспортного средства, определенных с помощью навигационного модуля (ГЛОНАСС/GPS). Факт поверки прибора подтверждает соответствие его всем необходимым характеристикам и пригодность к применению. Не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством у суда оснований не имеется.

Так, на фотоснимке, представленном в материалах дела, отчетливо видно, что автомобиль «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ размещён на участке, на почвенном слое, занятом травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, данный участок земли отграничен от асфальтированной дороги элементами благоустройства (бордюрным камнем), в непосредственной близости от автомобиля расположена детская площадка, и не предназначен для движения или размещения на нём транспортных средств, при этом занят зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов. Данные фотоматериала подтверждаются сведениями из общедоступного интерактивного картографического приложения «Яндекс-карты».

Географические координаты места расположения транспортного средства, зафиксированные при помощи ПАК «Дозор М3» соответствуют адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Принадлежность транспортного средства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», государственный регистрационный знак ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 заявителем не оспаривается.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что территория по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на которой был расположен принадлежащий заявителю автомобиль, не относится к озленённой территории, голословны и опровергаются материалами дела об административном правонарушении. При этом судья учитывает, что подпунктом ДАТА ИЗЪЯТА.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ запрещён наезд и стоянка транспортных средств на придомовых территориях, спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности.

Оценивая доводы заявителя о несоблюдении порядка привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Из содержания ч.3 ст.28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно, как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

В силу разъяснений, изложенных в абз. 1 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Приказом Росстандарта от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ст утвержден и введен в действие ФИО3 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования». Согласно пункту 3.1 названного ГОСТа под автоматическим режимом фотовидеофиксации понимается режим работы специальных технических средств, обеспечивающий выявление фиксируемого события без участия человека (оператора), формирование и хранение необходимой и достаточной доказательной базы для вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно руководству по эксплуатации примененного при выявлении и фиксации правонарушения ПАК «Дозор-М3» следует, что указанный комплекс работает в автоматическом режиме, является мобильным оперативно-техническим средством измерения значений текущего времени, навигационных параметров и определения на их основе координат с фото и видеофиксацией и применяется для автоматической фиксации нарушений правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, где данное действие запрещено ПДД; нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, для измерений из текущих координат в реальном масштабе времени, с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля. Комплекс производит все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного программного обеспечения «Patrol M3» и вычислительной системы, а также обеспечивает передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешние носители, в том числе, по беспроводным каналам связи, имеет действующее свидетельство о поверке.

Комплекс размещается на патрульном автомобиле, при этом фотокамеры закреплены на его лобовом стекле.

Применительно к фиксации административных правонарушений, работа ПАК «ДОЗОР-М3» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства обслуживающего персонала. ПАК «Дозор-М3» автоматически определяет контролируемые участки при движении транспортного средства по маршруту и фиксирует стоянку автомобилей в зоне контроля.

Как следует из ответа изготовителя комплекса «Дозор-М3» - ООО «Ангелы АйТи» по вопросу внесения границ зон нарушений в систему комплекса «Дозор-МЗ» (заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-АА421), вышеуказанный комплекс функционирует полностью в автоматическом режиме и не предусматривается возможности ручного внесения данных о границах зон в память конкретного комплекса. Алгоритм работы комплекса заключается в следующем: комплекс, находясь в секторе своего обзора, при помощи встроенного программного обеспечения, основанного на принципе действия нейронных сетей, автоматически определяет вид фиксируемого нарушения и производит автоматическую фиксацию всех нарушений, находящихся в зоне его обзора, формируя и сохраняя, при этом, в вычислительной системе данные фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о зафиксированных нарушениях включают в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время события, координаты местоположения, информацию о комплексе (название и серийный номер). Информация о границах зон нарушений была внесена в память комплекса на основании предоставленных данных уполномоченных лиц соответствующей Территориальной Административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ при первоначальной пусконаладке квалифицированными специалистами, прошедшими специальное обучение, и не подлежит изменению или обновлению в ходе дальнейшей эксплуатации. Конструкционные особенности комплекса «Дозор-МЗ» не предусматривают несанкционированный доступ к данным о координатах зон иным лицам, кроме квалифицированных специалистов производителя. Нарушение указанных мер защиты делает комплекс непригодным для применения

Таким образом, исследованными судом материалами дела подтверждено использование ПАК «Дозор-М3» при выявлении и фиксации инкриминированного ФИО1 административного правонарушения в автоматическом режиме, путём автоматической фиксации транспортных средств на озеленённой территории без воздействия на него человека. Доказательств того, что ПАК «Дозор-М3» работало в момент фиксации правонарушения некорректно, не имеется.

При этом судьёй учитывается, что обследование озеленённой территории по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ осуществлялось по установленному маршруту, в соответствии с графиком обследований на ноябрь 2025 г., утверждённым руководителем МБУ ЖКХ и заместителем главы АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности вынесено уполномоченным административным органом, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В то же время, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости изменения постановления, вынесенного административным органом.

Так, описательно-мотивировочная часть указанного постановления содержит ссылку на нарушение собственником транспортного средства п.п. 1, 2 ст.18 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (далее по тексту - Правила).

Между тем, указанный муниципальный правовой акт регулирует градостроительные правоотношения, а не вопросы благоустройства территории муниципального образования, в сфере которой отнесено правонарушение, предусмотренное ст.8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности. Кроме того, согласно ч.4 ст.1 содержащиеся в Правилах требования обязательны к исполнению физическими, юридическими, должностными лицами, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории городского округа город-герой Волгоград, к каковым ФИО1, как собственник транспортного средства, не относится.

При данных обстоятельствах ссылка о нарушении ФИО1 п.п. 1, 2 ст.18 Правил подлежит исключению из постановления.

Наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является справедливым.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, которые повлекли бы иные изменения или отмену постановления коллегиального органа не допущено, нормы материального права применены правильно, а потому основания для отмены или изменения состоявшегося постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ изменить, исключив из его описательно-мотивировочной части указание на нарушение п.п. 1, 2 ст.18 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья, подпись С.Е. Гик