Решение № 2-1034/2017 2-1034/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1034/2017

Дело № 2-1034/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 01 августа 2017 года гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области о ликвидации несанкционированных свалок коммунально-бытовых отходов и строительного мусора,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области, в котором просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированные свалки коммунально-бытовых отходов и строительного мусора, расположенные в <адрес>.

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой Ярославского района совместно с мастером леса Яковлевского участкового лесничества проведена проверка исполнения законодательства об использовании и охране лесов, в ходе которой установлены свалки коммунально-бытовых отходов и строительного мусора: в <адрес> К полномочиям Департамента лесного хозяйства ЯО относится организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях. Лесные участки, на которых располагаются выявленные несанкционированные свалки бытовых отходов, относятся к федеральной собственности, в связи с чем, именно Департамент лесного хозяйства в силу приведенных норм должен организовать охрану и защиту лесов на данном участке, в том числе, от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами.

Помощник Прокурора Ярославского района Ярославской области Разумов Р.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика – Департамента Лесного хозяйства Ярославской области по доверенностям ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против исковых требований. Поддержали письменный отзыв, в котором указано, что ст.55 Лесного кодекса РФ, которая предусматривала проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе, очистку лесов от загрязнения, захламления и иного негативного воздействия, утратила силу с 01 октября 2016 года. Как следствие, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия более не относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям, организация проведения которых передана органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках полномочий, предусмотренных ст.83 Лесного кодекса РФ. С 01 марта 2017 года введена в действие глава 3.2 Лесного кодекса РФ «Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия», предусматривающая иное регулирование указанного вопроса: частью 3 ст.60.12 Лесного кодекса РФ установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом РФ и ФЗ РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Частью 2.1 ст.7 данного Закона, на органы местного самоуправления муниципального района и городского округа возлагается участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Полномочия в сфере сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов Департаменту лесного хозяйства ЯО не передавались. Исходя из изложенного, учитывая, что очистка лесов от захламления, загрязнения и иного воздействия более не относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям, предусмотренным Лесным кодексом РФ, ликвидация несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов в лесах не входит в компетенцию Департамента.

Представитель третьего лица – Федерального агентства лесного хозяйства, представил в суд аналогичные письменные возражения против заявленных требований.

Представитель третьего лица – Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР ЯО, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители третьих лиц – Администрации ЯМР ЯО и ГКУ ЯО «Ярославское лесничество» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.1 ст.60.3 Лесного кодекса РФ, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017г. № 607 утверждены «Правила санитарной безопасности в лесах».

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, что в ходе проведенной прокурорской проверки на землях лесного фонда в границах Яковлевского участкового лесничества (расположено в пределах границ Туношенского сельского поселения Ярославского района Ярославской области), установлено наличие свалок коммунально-бытовых отходов и строительного мусора.

Несанкционированные свалки расположены на земельном участке лесного фонда, подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, обязанность по проведению которых на территории Ярославской области возложена на Департамент лесного хозяйства Ярославской области.

Так, в соответствии с Положением о Департаменте лесного хозяйства Ярославской области (утв. Постановлением Администрации Ярославской области от 18.01.2007 №9):

- Департамент лесного хозяйства Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в сфере лесных отношений по проведению единой государственной политики и исполнительно-распорядительной деятельности в области лесного хозяйства, лесопользования на территории Ярославской области, по управлению в области использования, защиты, воспроизводства лесов на территории Ярославской области (п. 1.1. указанного положения);

- Департамент осуществляет следующие полномочия: организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях (п. 2.3. указанного положения);

- в соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции: принимает меры по обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе по созданию и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на землях лесного фонда (п. 3.1.3.5. указанного положения).

В силу указанных норм именно на Департаменте лесного хозяйства Ярославской области лежит обязанность ликвидировать несанкционированные свалки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент лесного хозяйства Ярославской области ликвидировать несанкционированные свалки коммунально-бытовых отходов и строительного мусора, расположенных на территории Ярославского района Ярославской области: в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова