Решение № 2А-1443/2019 2А-1443/2019~М-1516/2019 М-1516/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1443/2019

Дело № 2а-1443/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Карвеновой Е.В.

при секретаре Сарангаевой Ц.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по РК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Юридическое агентство «Центурион» к Элистинскому городскому отделу судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия должностных лиц,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью Юридическое агентство «Центурион» (далее – ООО ЮА «Центурион, общество) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия с ФИО3, ФИО4 в пользу ООО ЮА «Центурион» солидарно взысканы денежные средства в размере 43 460 руб. 17 октября 2018 г. обществом в Элистинский городской отдел судебных приставов №2 УФССП России по РК поданы заявления о принятии к исполнению исполнительных листов серии №, выданных судебным участком 09 октября 2018 г., с указанием места работы должника ФИО3 в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Элисте.

19 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Элистинского городского отдела судебных приставов №2 ФИО5 были возбуждены исполнительные производства в отношении должников-супругов ФИО3 и ФИО4, которые были объединены в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию за №. 14 марта 2019 года, в целях более быстрого перечисления взысканных с указанных должников денежных средств по сводному исполнительному производству, через судебного пристава-исполнителя ФИО6 на имя ФИО5 было подано заявление с просьбой перечислять взысканные денежные средства по банковским реквизитам вновь открытого расчетного счета ООО Юридическое агентство «Центурион». 03 апреля 2019 года обществом подана жалоба на имя начальника Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по РК ФИО7 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, в которой просило принять срочные меры по перечислению взысканных с должников денежных средств на указанный расчетный счет общества. Однако до настоящего времени жалоба руководством отдела остается не рассмотренной, в погашение задолженности должников никаких денежных средств по указанным банковским реквизитам взыскателя не перечислено. 26 апреля 2019 года обществом подана жалоба на имя руководителя Управления - Главному судебному приставу УФССП России по Республике Калмыкия ФИО8, в которой просило принять срочные меры дисциплинарного воздействия к должностным лицам Элистинского ГОСП №2 УФССП России по РК, с целью принуждения к исполнению ими судебного акта и рассмотрению вышеуказанных письменных обращений. До настоящего времени никаких мер по рассмотрению данной жалобы руководством Управления не принято, поскольку соответствующего решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы должностным лицом вышестоящего органа не вынесено. Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение на протяжении длительного времени должностными лицами Элистинского городского отдела судебных приставов №2 не исполняется.

Более того, бездействие должностных лиц Элистинского городского отдела судебных приставов №2 и Управления ФССП России по Республике Калмыкия, выражающееся в грубом неисполнении требования исполнительного документа и не рассмотрении письменных обращений, не только нарушает законные права общества, но и противоречит требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Просят признать бездействие должностных лиц Элистинского городского отдела судебных приставов №2 и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, выразившиеся в непринятии в период с 14 марта 2019 года по настоящее время необходимых мер по исполнению требований исполнительных документов и в не рассмотрении письменных обращений ООО Юридическое агентство «Центурион» от 14 марта, 03 апреля и 26 апреля 2019 года – незаконными; обязать должностных лиц Элистинского городского отдела судебных приставов №2 и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия принять необходимые меры по исполнению требований исполнительных документов и по рассмотрению письменных обращений ООО ЮА «Центурион».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал доводы административного иска, просил удовлетворить.

Представитель УФССП России по РК ФИО2 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что судебным приставом-исполнителем истцу были перечислены денежные средства, удерживаемые с заработной платы должника ФИО3, однако они были возвращены банком, на обращения истца от 03 апреля и 26 апреля 2019г. даны ответы, которые направлены по почте, заявление от 14 марта 2019г. не может рассматриваться как жалоба.

Представитель ЭГОСП №2 УФССП России по РК в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150, 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1998 г. N 118-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г.) "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "Об исполнительном производстве", обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом, 17 октября 2018 г. ООО ЮА «Центурион» подало в ЭГОСП №2 УФССП России по РК заявления о принятии к исполнению исполнительных листов серии №, выданных 09 октября 2018 г. судебным участком №1 Элистинского судебного района РК о взыскании с ФИО3. ФИО4 денежных средств в размере 43 460 руб. с указанием банковских реквизитов для перечисления денежных средств.

19 октября 2018 г. в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производства № и должника ФИО4 №. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.01.2019г. обращено взыскание на доходы ФИО3 в пределах 1 770 927,89руб., с удержанием 50% доходов ежемесячно.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.12.2018г., 09.01.2019г., 01.02.2019г., 21.03.2019г., 24.04.2019г., 07.05.2019г. денежные средства, зачисленные на депозитный счет с доходов должника ФИО3, распределены между взыскателями, в том числе ООО ЮА «Центурион».

14 марта 2019 г. обществом в ЭГОСП №2 подано заявление о перечислении взысканных по исполнительному производству денежных сумм на новый расчетный счет общества №, Банк получателя: Ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк, место нахождения: 355035, <...>.

Из материалов исполнительного производства следует, что платежными поручениями денежные средства перечислены на счет ООО ЮА «Центурион», однако возвращены со ссылкой на невозможность зачисления по указанным реквизитам.

При сравнительном анализе реквизитов, указанных в заявлении административного истца от 14 марта 2019г., и реквизитов в платежных поручениях видно, что судебным приставом-исполнителем неправильно указаны ИНН и КПП Банка получателя.

Таким образом, денежные средства, взысканные с заработной платы должника ФИО3, не перечислены ООО ЮА «Центурион» по вине судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействия (действий) судебного пристава по исполнению исполнительного документа о взыскании с ФИО3, ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центурион» 43 460руб. и полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять меры по перечислению денежных средств по исполнительному документу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центурион».

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о незаконности бездействия административных ответчиков по не рассмотрению обращений ООО ЮА «Центурион».

Статья 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (п.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (п. 3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (п. 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п. 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 7).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентируется "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-11 (далее - Методические рекомендации), в соответствии с п. 4.1 которых при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с ч1, 2 ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Согласно ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

14 марта 2019г. ООО ЮА «Центурион» судебному приставу-исполнителю ЭГОСП №2 подано заявление с указанием расчетного счета и банковских реквизитов для перечисления денежных средств в погашение задолженности.

03 апреля 2019 г. обществом подана жалоба на имя начальника ЭГОСП №2 ФИО7, в которой указано, что денежные средства, взысканные с должников, по указанным банковским реквизитам не перечислялись. Просили принять срочные меры по перечислению взысканных денежных средств с должников на указанный расчетный счет.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2019г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП №2 УФССП по РК дан ответ на жалобу, который, согласно отчету об отслеживании отправления, получен административным истцом 13 мая 2019г.

Указанные заявление, жалоба не содержали информации об обжаловании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), отказа в совершении действий, следовательно, не соответствовали требованиям статей 123, 124 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах жалоба административного истца правомерно рассмотрена административным ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней (ст.12).

26 апреля 2019 г. обществом подана жалоба на имя руководителя УФССП России по РК ФИО8, в которой указано на бездействие должностных лиц ЭГОСП №2, выразившееся в не рассмотрении письменных обращений от 14 марта и 03 апреля 2019 г., отсутствии погашения задолженности по указанным банковским реквизитам. Просили принять меры дисциплинарного взыскания к должностным лицам ЭГОСП №2.

16 мая 2019г. УФССП по РК на указанную жалобу дан ответ ООО «Центурион», который отправлен заказным письмом 17 мя 2019г.

Таким образом, бездействия административных ответчиков по не рассмотрению письменных обращений ООО Юридическое агентство «Центурион» судом не установлено.

Ссылка административного истца на нарушение срока рассмотрения жалобы не может служить основанием для удовлетворения исковых требований в этой части, поскольку необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке административного производства является нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Суд полагает, направление УФССП по РК ответа на жалобу от 26 апреля 2019г. с нарушением установленного срока не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Юридическое агентство «Центурион» к Элистинскому городскому отделу судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия должностных лиц удовлетворить частично.

Признать действия Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия по исполнению исполнительного документа о взыскании с ФИО3, ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центурион» 43 460руб. незаконными.

Обязать Элистинский городской отдел судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия принять меры по перечислению денежных средств по исполнительному документу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центурион».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Карвенова