Постановление № 5-301/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 5-301/2024

УИН: 51RS0001-01-2024-006845-92

Дело № 5- 301/2024

Полный текст изготовлен 28.12.2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 декабря 2024 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного в г. Мурманске <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекался, паспорт серии № № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и перегрузки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

По мнению административного органа допущенное ФИО3 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом, уведомление, направленное в его адрес возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением сроков хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, соблюдены.

Представитель пограничного управления в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, и любительское и спортивное рыболовство.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Пунктом 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определено, что прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 10 и части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ).

Местом обитания краба камчатского является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утвержденного Приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 596, краб камчатский "Paralithodes camtschaticus" отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила рыболовства).

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункту 14.4.8 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. Также пункт 18 «б» Правил рыболовства гласит, что запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

В соответствии с пунктом 18 «б» Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) краба камчатского: на континентальном шельфе Российской Федерации - с 16 января по 30 июня; в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации к западу от меридиана 31°55" в.д. - с 1 марта по 31 мая.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ПУ ФСБ России по западному арктическому району, в рамках работы по оперативному обеспечению охраны водных биологических ресурсов была получена информация, свидетельствующая о наличии группы лиц, осуществляющей незаконную добычу (вылов) ценных видов водных биологических ресурсов - краба камчатского в акватории Кольского залива, его накопление в «передержках» и дальнейшую транспортировку в <адрес> с последующей реализацией в живом виде в пунктах общественного питания и широкому кругу потребителей.

Получена информация, что в помещении по адресу: г. Мурманск, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в передержке находится около 200 экземпляров краба камчатского и в течение указанных суток планируется его вывоз.

В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение», осуществляемого в период с 13 до 15 часов ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территорию г. Мурманск, <адрес>, прибыло транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, с пассажиром ФИО2. В грузовую часть автомобиля было загружено 46 белых пенопластовых ящиков. После загрузки ящиков, автомобиль в 15 час 10 мин ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории и поехал по направлению на выезд из г. Мурманска, но на кольце, на выезде, водитель развернул автомобиль в обратном направлении и предпринял попытку скрыться за воротами территории. В 15 час 20 мин ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство остановлено.

В ходе досмотра транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № установлено, что в багажном отделении автомобиля находятся 46 пенопластовых ящиков со 194 экземплярами живого камчатского краба массой нетто 553 кг 820 гр, которые в последующем были изъяты.

В соответствии с пояснениями специалиста-ихтиолога ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указанная масса является весом сырца.

В ходе административного расследования установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Перспектива» на аренду части здания по адресу г. Мурманск, <адрес>. В указанном помещении расположена установка замкнутого водоснабжения, предназначенная для длительного содержания водных биологических ресурсов (камчатского краба).

Из объяснений ФИО3 следует, что он является директором ООО «Перспектива», которое расположено по адресу: г. Мурманск <адрес>, арендует часть здания для хранения и содержания живых морских гидробионтов, добытых на законных основаниях. Также по просьбе знакомых осуществил хранение краба камчатского, которого он хотел ДД.ММ.ГГГГ перевести в <адрес> на автомобиле под управлением ФИО1, при этом дал ему путевки на добычу ВБР. Обнаруженного у него камчатского краба он не добывал.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он, на основании устной договоренности с ФИО3, на постоянной основе, за денежное вознаграждение, осуществляет перевозку в <адрес> живого камчатского краба, передаваемого ему последним.ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № он приехал на территорию по адресу: г. Мурманск <адрес>, где ему работники склада загрузили пенопластовые боксы с живым крабом камчатским, которые он должен был перевести в <адрес>. ФИО3, передал ему пачку путевок и сказал, что количество камчатского краба и путевок совпадает.

ФИО3 были представлены путевки на добычу ВБР (краба камчатского), однако лицами, на чье имя выданы представленные путевки, ФИО6, ФИО7, принадлежность им обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ камчатского краба не подтверждается.

Документы, подтверждающие законность добычи камчатского краба непосредственно ФИО3 не представлены.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, а также составленияДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом досмотра транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ; актом возвращения в среду обитания ВБР от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ; путевками на вылов ВБР; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕР ГРЮЛ ООО «Перспектива»; протоколом опроса специалиста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО6, протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса сотрудника ПУ ФСБ ФИО8, протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости ВБР; приказ о вступлении ФИО3 в должность директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; определдением о возбужджении дела и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что ФИО3, в период до 13 час ДД.ММ.ГГГГ осуществил хранение в помещении, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес> (побережье Кольского залива Баренцева моря), далее в период с 13 час до 15 час 20 мин ДД.ММ.ГГГГ, осуществил перегрузку в транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, с целью доставки в <адрес>, 194 экземпляра живого камчатского краба массой 553 кг 820 гр., тем самым имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и перегрузки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

При этом суд приходит к выводу, что по смыслу пунктов 9, 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ в их взаимосвязи действия ФИО3, выразившиеся в транспортировке и хранении конечностей краба камчатского, расцениваются как рыболовство, поскольку количество обнаруженного и изъятого у него краба камчатского общим весом 553 кг 820 гр указывает на осуществление им рыболовства в порядке предпринимательской деятельности, а не в целях их личного потребления.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Совершив действия по хранению и перегрузке водных биоресурсов, ФИО3 разрешительных документов подтверждающих законность, хранения и транспортировки краба не представил.

Кроме того, в силу положений пункта 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Таким образом, указанными действиями ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для граждан от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения,

Предметом административного правонарушения являются сырец краба камчатского 553 кг 820 гр.

В соответствии с заключением ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость водного биологического ресурса - краба камчатского на ДД.ММ.ГГГГ составляет 514 рублей 90 копеек. Однократная стоимость предмета административного правонарушения составляет 285 161 руб. 91 коп., 1\2 - 142 580 руб. 96 коп.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО3 и тот факт, что ранее к административной ответственности указанное лицо не привлекалось, на его иждивении находится мать инвалид 2 группы, оплачивает обучение дочери, жена не работает, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 80000 рублей.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восьмидесяти тысяч) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН- №; КПП - №;

лицевой счет - №;

казначейский счет - 03№;

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК№;

Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-№;

ОКПО-№; ОГРН - №;

КБК- №; УИН: 18№.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.С. Макарова