Постановление № 5-55/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 5-55/2026

УИН: 61RS0023-01-2026-001646-46 дело №5-55/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 марта 2026 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузнецова Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ

установил:

ИП ФИО1 22.02.2026 с 10-00 час до 13-00 час в цехе по производству рыбной продукции, расположенном по адресу: <адрес> допустила нарушение действующих санитарных правил, выразившееся в следующем:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны и не внедрены процедур, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – HazardAnalysisandCriticalControlPoints): - содержание производственных помещений: в морозильных камерах, помещении дефростации, посольном отделении, санитарно-бытовых помещениях текущая и генеральная уборка не проводятся, в производственных помещениях имеются дефекты повреждения стен, потолка, полов, двери, стены, технологическое оборудование имеют множественную коррозию; мойка и дезинфекция внутрицехового инвентаря осуществляется несвоевременно (грузы в посолочных чанах грязные); раковины для мытья рук в производственных помещениях отсутствуют; в помещении дефростации не проводится контроль за температурой технологического процесса, отсутствует терморегистрирующее устройство; не проводится контроль за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции: хранение уборочного инвентаря не упорядочено, инвентарь не проморкирован, не обеспечена документированная информация о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; не ведется документированная процедура, подтверждающая соответствие производственной пищевой продукции; отсутствует прослеживаемость пищевой продукции (на момент обследования в цехе отсутствуют журналы, подтверждающие прослеживаемость выработанной рыбной продукции, отсутствуют журналы входного контроля сырья, расхода принятого сырья и выхода готовой продукции, выпуска вяленой продукции, журнал температурных режимов холодильного оборудования, производственных помещений, журнал уборки и дезинфекции помещений и оборудования не ведется, что является нарушением ст.10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в холодильной камере осуществляется хранение рыбы свежемороженой в виде брикетов вплотную к стенам, что является нарушением ст.58 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции ТР ЕАЭС 040/2016, утвержденного Решением Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162.

- планировка производственных помещений, их конструкция, размещение, не позволяют обеспечить возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря – в помещения цеха имеется один вход, который используется для поступления для поступления сырья и выхода готовой продукции в ходе технологического процесса после ее изготовления и упаковывания производится через производственное помещение, в котором осуществляется дефрострация и технологическая обработка сырья, что является нарушением п.1 ч.1 ст.14 Технологического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;

- отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением, ст.11,15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п.2.6, 3.1-3.9 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиолгических (профилактических) мероприятий».

- 25.02.2026 при получении экспертного заключения филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Шахты № 11.2-12/1725 от 24.02.2026 (письмо филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Шахты вх. № 666от 24.02.2026), установлено, что организация профилактических медицинских осмотров, гигиенического обучения работников цеха по производству рыбопродукции ИП ФИО1, по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.6 ст.11 гл 3 ТР № «о безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, п.58, п.75 СанПиН 3.3685-21 «Санитарно эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - не представлена личная медицинская книжка с отметками о своевременном прохождении медицинских осмотров (обследований), гигиенического обучения работника ФИО2, в личных медицинских книжках 2 работников (ФИО3, ФИО4) отсутствуют сведения о прохождении в полном объеме и своевременно медицинских осмотров (терапевт, дерматовенеролог, ЛОР, стоматолог, психиатр, нарколог, гинеколог (женщины) медицинских обследований (флюорография, кровь на сифилис, исследования на гельминтозы, истек срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, явился ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 10 лет, пояснил, что признает выявленные нарушения, в настоящее время уже частично сделан ремонт, приобретены журналы, установлены раздевалка, шкаф с инвентарем, определена площадка для хранения соли, работники приступили к медицинским осмотрам с целью получения личных медицинских книжек.

Лицо составившее протокол – ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в <адрес>, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО5 в суд явилась, обстоятельства административного правонарушения подтвердила, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ИП ФИО1 и лица, составившего протокол, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Предусмотренные пунктом 73, пунктом 13 части 4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) сведения о пищевой рыбной продукции, фасование которой осуществляется в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции.

Маркировка упакованной пищевой рыбной продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой рыбной продукции, которое включает в себя: наименование вида пищевой рыбной продукции (например, "рыбный кулинарный полуфабрикат", "рыбные консервы"); зоологическое наименование вида водного биологического ресурса или объекта аквакультуры (например, "палтус черный гренландский"); вид разделки пищевой рыбной продукции (например, "филе трески", "спинка минтая", "тушка сельди"); вид обработки (например, "пастеризованная", "маринованная", "восстановленная").

Для имитированной пищевой рыбной продукции информация об имитации указывается в наименовании или через тире от наименования шрифтом, не отличающимся от шрифта, использованного для наименования продукта, включая размер этого шрифта; для непереработанной пищевой рыбной продукции - информация о принадлежности к району добычи, извлечения (вылова) или к объектам аквакультуры; информация о составе пищевой рыбной продукции; наименование и место нахождения изготовителя или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица (при наличии), наименование и место нахождения импортера; дата производства пищевой рыбной продукции (для продукции, упакованной не в месте изготовления, дополнительно указывают дату упаковывания).

Маркировка пищевой рыбной продукции, упакованной не в месте изготовления этой продукции (за исключением случаев упаковывания пищевой рыбной продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должна содержать информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой рыбной продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя; срок годности пищевой рыбной продукции (кроме живой рыбы и живых водных беспозвоночных); условия хранения пищевой рыбной продукции; масса нетто (для мороженой глазированной пищевой рыбной продукции - масса нетто мороженой пищевой рыбной продукции без глазури); информация об использовании ионизирующего излучения (при использовании); состав модифицированной газовой среды в потребительской упаковке пищевой рыбной продукции (при использовании); наличие вакуума, кроме рыбных консервов (при использовании); рекомендации по использованию (в том числе по приготовлению) пищевой рыбной продукции в случае, если ее использование без таких рекомендаций затруднено либо может причинить вред здоровью потребителей, привести к снижению или утрате вкусовых свойств этой пищевой рыбной продукции; использование рыбы с нерестовыми изменениями при производстве пищевой рыбной продукции (при производстве рыбных консервов); информация о замораживании (охлаждении) пищевой рыбной продукции; массовая доля глазури в процентах (для мороженой глазированной пищевой рыбной продукции); показатели пищевой ценности (для переработанной пищевой рыбной продукции); сведения о наличии в пищевой рыбной продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке Союза. Наименование, дата изготовления, срок годности, условия хранения пищевой рыбной продукции, сведения о наличии в составе пищевой рыбной продукции аллергенов должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено. Остальные сведения должны наноситься на потребительскую упаковку, и (или) на этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утвержден СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Пункт 62 предусматривает, что данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

Вина индивидуального предпринимателя подтверждается: поручением о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений от 22.02.2026, экспертным заключением № 11.2-12/1725 от 24.02.2026 Филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в городе Шахты, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от 22.02.2026, справкой от 25.02.2026, справкой от 22.02.2026, объяснением ФИО1,

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающее обстоятельство – частичное устранение выявленных нарушений.

Допущенные нарушения санитарных норм создают угрозу жизни и здоровью людей, а поэтому считаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 20 суток, так как наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия ИП ФИО1, по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия индивидуального предпринимателя ФИО1 то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Кузнецова Ю.А.