Решение № 2А-3050/2017 2А-3050/2017~М-3533/2017 М-3533/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-3050/2017

Дело № 2А-3050/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Черткова ФИО3., при секретаре Пономарёве ФИО4., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 ФИО5 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику, просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» недействительным.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было зарегистрировано средство массовой информации газеты «<данные изъяты>», и выдано свидетельство о регистрации №, учредителем которого является административный ответчик. Статус данного СМИ – действующее.

В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено распространение газеты «<данные изъяты>» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в сети Интернет. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ заявленная периодичность издания – еженедельно. По сведениям ИТАР-ТАСС, последний обязательный экземпляр газеты поступил на ранение в ДД.ММ.ГГГГ году.

Ответ на заявление административного истца о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты ответчиком не направлен. На основании изложенного административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Стороны в судебном заседании отсутствовали, о дате, времени и месте разбирательства извещались надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства в суд не поступало.

Согласно ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, не представивших суду подтверждения уважительности их неявки.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлениям Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Согласно ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как видно из ст. 15 Закона о СМИ, Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п.п.9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Согласно ст. 18 Закона о СМИ, учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона, копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" утверждено "Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", согласно которому Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 названного Положения). Кроме того, на основании п. 5.4.1 Положения на Роскомнадзор возложена регистрация средства массовой информации. Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6. было подано заявление о регистрации СМИ (л.д.13-14), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о регистрации СМИ «<данные изъяты>» (л.д.15).

Как видно из сообщения ИТАР-ТАСС (л.д.24), последний обязательный экземпляр газеты «<данные изъяты>» поступил в филиал «Российская книжная палата» в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно докладной записки (л.д.26-28), факта издания газеты «<данные изъяты>» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роскомнадзора по ЦФО не установлено.

В адрес административного ответчика административным истцом неоднократно направлялись запросы о предоставлении экземпляра СМИ (л.д.16-22).

Таким образом, суд считает доказанным факт отсутствия издания СМИ «Московская электричка» с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, считает необходимым признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ «<данные изъяты>».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 ФИО7 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: ФИО8 Чертков

Решение изготовлено в окончательной форме 25.12.2017 года.