Решение № 2-4039/2020 2-4039/2020~М-3996/2020 М-3996/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-4039/2020

Копия Дело № 2- 4039/2020

УИД 16RS0050-01-2020-009287-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зариповой Л.Н.,

при секретаре Муратовой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «База №», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете использования, предоставления в пользование и владение жилого помещения по уходу за престарелыми с обеспечением проживания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам о запрете использования, предоставления в пользование и владение жилого помещения по уходу за престарелыми с обеспечением проживания, в обоснование иска указав следующее. <адрес> с сотрудником отдела надзорной деятельности <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена проверка в отношении ответчика ИП ФИО2 при осуществлении им деятельности в ЦСО «Спутник» по адресу: <адрес>, по вопросу соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что 2-этажное жилое помещение, здание общежития общей площадью 480,1 кв. м им арендуется с ДД.ММ.ГГГГ у ООО «База №» на основании договора аренды недвижимого имущества. Арендуемое здание 1963 года постройки принадлежит на праве собственности ООО «База №». Установлено, что ИП ФИО2 в ЦСО «Спутник» оказывает услуги по социально-бытовому уходу за престарелыми. В ходе проверки выявлены несоблюдения требований действующего законодательства, предусмотренных Федеральным законом №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме в РФ». Наличие нарушений требований законодательства о пожарной безопасности является недопустимым и может явиться причиной чрезвычайного происшествия, а также причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, просил признать незаконным эксплуатацию ИП ФИО2 дома для престарелых ЦСО «Спутник » по адресу: <адрес>; запретить ООО «База №», ИП ФИО2 использовать жилое помещение по адресу: <адрес>, для организации деятельности по уходу престарелыми с обеспечением проживания; запретить ООО «База №» предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение жилое помещение по адресу: <адрес>, для организации деятельности по уходу престарелыми с обеспечением проживания.

В судебном заседании представитель прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, уточнил исковые требования, просил запретить ООО «База №», ИП ФИО2 использовать нежилое помещение по адресу: <адрес>, для организации деятельности по уходу престарелыми с обеспечением проживания до устранения нарушений требований пожарной безопасности, запретить ООО «База №» предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение нежилое помещение по адресу: <адрес>, для организации деятельности по уходу престарелыми с обеспечением проживания до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Ответчик ИП ФИО2 исковые требования не признал.

Ответчик ООО «База №» исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, привлечённого судом к участию в деле, не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Судом установлено, что ответчику ООО «База №» на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 480,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «База №» (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды недвижимого имущества №СК/20, по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование нежилой объект недвижимости, а Арендатор обязуется принять объект и своевременно оплачивать арендную плату в порядке и на условиях, определенных Договором (л.д. 33-35).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной совместной проверки прокуратуры <адрес> со специалистом ОНД <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ в помещении ЦСО «Спутник», по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на лестничных маршах отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 33, 43 ППР РФ; ст.4 Федерального закона №-Ф3, НПБ 160-97, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2002 180-20-1440-ЖЗ);

-в месте расположения огнетушителей отсутствуют знаки пожарной безопасности (ст.4 № 123-ФЗ, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2001 прил. Ж, таб. Ж1);

-на внешней стороне дверок пожарных шкафов отсутствуют буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру “ПК”, порядковый номер пожарного шкафа и номер телефона ближайшей пожарной части, а также знаки пожарной безопасности (ст. 107,4 Федерального закона №- ФЗ; НПБ 160 п.2.2 табл.3). Пожарные шкафы не опломбированы, а также пожарный рукав не присоединен к пожарному стволу (п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-на внешней стороне дверок пожарных шкафов отсутствуют буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру “ПК”, порядковый номер пожарного шкафа и номер телефона ближайшей пожарной части, а также знаки пожарной безопасности ( ст. 107,4. Федерального закона №- ФЗ; НПБ 160 п.2.2 табл.3);

-на путях эвакуации допускается применение материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (сайдинг из поливинилхлорида ( ст.4 ФЗ № (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ); п.6.25* СНиП 21-01-97*);

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости либо противопожарными преградами (прачечная, кухня не выгорожены противопожарными дверьми 1-го типа (EI-60) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ, ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 7.4 п. 5.14. табл. 1, табл. 2);

- здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, не оборудовано (оснащено) дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12 ст. 84 ФЗ- 123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- допускается хранение в прачечных различных горючих предметов и материалов, ( пп. «А», «Б» п. 23 Правила противопожарного режима в РФ);

- комнатные двери при открывании перекрывает путь эвакуации (коридор (ст. 4 ФЗ 123 от 22.07.08г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п.6.26* СНиП 21-01-97*);

- запоры на дверях не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил противопожарного режима в РФ);

- не были представлены исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (копия акта ввода в эксплуатацию систем, сертификаты соответствия оборудования, копия титульных листов проекта и содержания) (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-из здания 2-го этажа отсутствует второй эвакуационный выход (ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.12, 6.13* СНиП 21-01-97*);

- внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. Отсутствуют акты проверок исправности и работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок их работоспособности с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 86 Федеральный закон № 123-ФЗ);

- на лестничных клетках, коридоре сняты двери, предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации ( п.п. Д п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-тамбур, коридор перед лестничной площадкой не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ст. 4, 5, 6, 83,91, 103, 151 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; прил. А, табл. А1 СП 5.13130.2009; табл. 1 п.38 НПБ 110-03);

-допускается хранение горючих материалов под лестничной площадкой (п.п. к п. 23 Правила противопожарного режима в РФ) (л.д.25-27).

В силу ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основным элементами такой системы являются в том числе. Организации, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности" обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Наличие нарушений требований законодательства о пожарной безопасности является недопустимым и может явиться причиной чрезвычайного происшествия, а также причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

ООО «База №» как собственник помещения, арендодатель, обязан обеспечить безопасное функционирование и использование жилого помещения по назначению, ИП ФИО2, как арендатор и предприниматель, обязан предоставлять безопасные услуги.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ договор аренды недвижимого имущества №СК/20 от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением сторон ИП ФИО2 и ООО «База №» расторгнут (л.д. 63), арендуемый объект –помещение по адресу: г. КАзань, <адрес>, возвращен Арендодателю, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Распоряжением Главы администрации Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения <адрес> общей площадью 480,1 кв.м, переведены в нежилые (л.д. 76).

По результатам повторной проверки специалистом ОНД <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ в помещении по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости либо противопожарными преградами (прачечная, кухня не выгорожены противопожарными дверьми 1-го типа (EI-60) (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ, ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 7.4 п. 5.14. табл. 1, табл. 2);

- здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, не оборудовано (оснащено) дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12 ст. 84 ФЗ- 123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- допускается хранение в прачечных различных горючих предметов и материалов, ( пп. «А», «Б» п. 23 Правила противопожарного режима в РФ);

запоры на дверях не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил противопожарного режима в РФ);

- не были представлены исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (копия акта ввода в эксплуатацию систем, сертификаты соответствия оборудования, копия титульных листов проекта и содержания) (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. Отсутствуют акты проверок исправности и работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок их работоспособности с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 86 Федеральный закон № 123-ФЗ);

- на лестничных клетках, коридоре сняты двери, предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации ( п.п. Д п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиками были допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые на момент разрешения спора по существу в полном объеме не устранены, существующие нарушения могут явиться причиной чрезвычайного происшествия, а также причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит уточненные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании части 1статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с каждого ответчика в бюджет муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина по 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «База №», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете использования, предоставления в пользование и владение нежилого помещения по уходу за престарелыми с обеспечением проживания удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «База №», индивидуальному предпринимателю ФИО2 использовать нежилое помещение по адресу: <адрес>, для организации деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением проживания до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «База №» предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации деятельности по уходу за престарелыми с обеспечением проживания до устранения нарушении требований пожарной безопасности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «База №», индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья:подпись

Копия верна

Судья Приволжского районного

суда г. Казани РТ Л.Н. Зарипова

Решение в окончательной форме изготовлено: 16.10.2020