Решение № 2-366/2020 2-366/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-366/2020

Дело № 2-366/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи М.Е. Бубновой

при секретаре А.Г. Астаповой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец - Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратился в Светлогорский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение - квартиру <№>, расположенную в доме <№> по <Адрес> должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения, указав, в обосновании своих исковых требований, что 22 октября 2019 года в адрес Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило обращение ООО «БСКС» по вопросу установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения по указанному выше адресу. 13 ноября 2019 года министром регионального контроля (надзора) Калининградской области издан приказ <№> о проведении проверки по обращению с целью установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения. Данный приказ был направлен почтой заказным письмом с уведомлением по адресам: <Адрес> и <Адрес>, однако ФИО1 получен не был по причине истечения срока хранения. К 09 часам 00 минутам 17 декабря 2019 года должностное лицо Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области прибыло к спорной квартире, однако доступ в квартиру предоставлен не был, в связи с чем провести осмотр для установления факта ее переустройства и перепланировки не представилось возможным, о чем ведущим консультантом был составлен акт от 17 декабря 2019 года <№>. Также истец указал, что незаконные действия (бездействие) собственника квартиры по непредставлению сотруднику Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступа в свою квартиру для проведения проверки жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по перепланировке (переоборудованию) квартиры, препятствуют в осуществлении Министерством возложенных на него действующим законодательством полномочий, в том числе законному праву на проведение инспекционного обследования и проверки жилого помещения, в части соблюдения правил пользования жилыми помещениями и соблюдением порядка проведения перепланировки и (или) переустройства жилых помещений в жилых домах. С учетом вышеизложенного, на основании ст.ст. 2, 17, 20, 26, 29, 30, 36 ЖК РФ, Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года № 484, истец просит обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение - квартиру <№>, расположенную в доме <№> по <Адрес> должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

Представитель истца - Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2020 года, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Министерства. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1, а также ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от 15 мая 2020 года, 3-е лицо ООО «БСКС» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - ФИО3 пояснил, что действительно его доверительницей была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство двух смежных квартир в одну, без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления. Также его доверительницей было присоединена и часть общего имущества многоквартирного жилого дома - часть коридора. Также указал, что им необходимо получить разрешения на присоединение части коридора к квартире ответчицы только от двух собственников многоквартирного жилого дома, остальные собственники дома не возражают против данной реконструкции и дали соответствующие согласия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию по отдельным видам регионального государственного контроля (надзора) на территории Калининградской области, а также координирующим деятельность органов исполнительной власти Калининградской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) (пункт 1 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года № 484).

Министерство обладает следующими полномочиями органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, а именно: на осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные операторы), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования в жилищной сфере) нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры <№>, расположенной в доме <№> по <Адрес> (л.д. 10-14).

22 октября 2019 года ООО «БСКС», на основании коллективного обращения жильцов дома <№> по <Адрес>, обратилось в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области по вопросу установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (л.д. 15).

15 ноября 2019 года в адрес ФИО1 (<Адрес> и <Адрес>) направлялся приказ <№> от 13 ноября 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки физического лица с требованием о предоставлении доступа в жилое помещение, однако, 17 декабря 2020 года доступ в принадлежащее ФИО1 жилое помещение предоставлен не был.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, а также принимая во внимание пояснения представителя ответчика, данные им в предварительном судебном заседании 08 июля 2020 года о том, что его доверительницей действительно были произведены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Заявленные истцом требования направлены на создание условий для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по соответствующему обращению) осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений перепланировки жилого помещения, при этом ответчик добровольно доступ в жилое помещение не обеспечила.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области - удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение - квартиру <№>, расположенную в доме <№> по <Адрес> должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 года

Судья

Светлогорского городского суда ФИО4