Решение № 2А-1609/2020 2А-1609/2020~М-1510/2020 М-1510/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-1609/2020

Дело № 2а-1609/2020 23RS0013-01-2020-002636-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 08 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Чеботаревой В.Н.,

с участием прокурора – Ненашева А.П.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2., действующей на основании доверенности от 09.01.2020 № Д-1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 (тридцати) суток, то есть по 06.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, <данные изъяты>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 03.07.2019 приговором Славянского городского суда Краснодарского края, был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных по ст. 158 ч. 2 п. «б», ст. 158 ч. 3 п. «в» Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год и 6 месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (из расчета один день за полтора дня). 26.03.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1038-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Узбекистана ФИО1 признано нежелательным, решение не отменено не обжаловано. 10.04.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №. 08.07.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Установлено, что ФИО1 был документирован паспортом гражданина Узбекистана СТ 1517601 от 18.02.2011, который в настоящее время утрачен. ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Генеральное Консульство Республики Узбекистан в Российской Федерации с целью оформления на имя ФИО1 свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением Гулькевичского районного суда от 10.07.2020 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (по 06.10.2020). 28.08.2020 в отношении ФИО1 оформлено свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан сроком действия до 31.12.2020. Осуществить процедуру депортации ФИО1 в период нахождения его в спецучреждении не представилось возможным, в виду с полным закрытием Республикой Узбекистан (с 16.03.2020) авиа и автодорожного сообщения другими странами из-за опасности распространения коронавируса. Согласно справке ООО «Тетра-Тур» № 11 от 01.10.2020, прямые авиарейсы по маршруту Краснодар – Ташкент объявлены с 28.10.2020 по 24.03.2021 (по средам и субботам), но со сложной обстановкой по коронавирусу вероятность вылета очень мала, так рейсы, объявленные в июне и июле, августе и сентябре 2020 были отменены, хотя продажа билетов на них велась. В связи с невозможностью осуществить возврат денежных средств за отмененные рейсы, рекомендуется подождать стабильности в возобновлении авиасообщений между странами СНГ. Решением ОМВД России по Гулькевичскому району от 07.10.2020, подлежащий депортации ФИО1, 07.10.2020 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО1 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержала, требования просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, прокурора участвующего в деле полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

03.07.2019 приговором Славянского городского суда Краснодарского края, был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных по ст. 158 ч. 2 п. «б», ст. 158 ч. 3 п. «в» Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год и 6 месяцев, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (из расчета один день за полтора дня).

26.03.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 1038-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Узбекистана ФИО1 признано нежелательным, решение не отменено не обжаловано.

10.04.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации №.

08.07.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №.

Установлено, что ФИО1 был документирован паспортом гражданина Узбекистана № от 18.02.2011, который в настоящее время утрачен.

Решением Гулькевичского районного суда от 10.07.2020 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (по 06.10.2020).

28.08.2020 в отношении ФИО1 оформлено свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан сроком действия до 31.12.2020.

Осуществить процедуру депортации ФИО1 в период нахождения его в спецучреждении не представилось возможным, в виду с полным закрытием Республикой Узбекистан (с 16.03.2020) авиа и автодорожного сообщения другими странами из-за опасности распространения коронавируса.

Согласно справке ООО «Тетра-Тур» № 11 от 01.10.2020, прямые авиарейсы по маршруту Краснодар – Ташкент объявлены с 28.10.2020 по 24.03.2021 (по средам и субботам), но со сложной обстановкой по коронавирусу вероятность вылета очень мала, так рейсы, объявленные в июне и июле, августе и сентябре 2020 были отменены, хотя продажа билетов на них велась.

В связи с невозможностью осуществить возврат денежных средств за отмененные рейсы, рекомендуется подождать стабильности в возобновлении авиасообщений между странами СНГ.

Решением ОМВД России по Гулькевичскому району от 07.10.2020 подлежащий депортации ФИО1, 07.10.2020 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решение о депортации не исполнено.

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО1, <данные изъяты>, 08.07.2020 освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой (форма Б) серия №.

Установлено, что ФИО1 был документирован паспортом гражданина Узбекистана № от 18.02.2011, который в настоящее время утрачен.

28.08.2020 в отношении ФИО1 оформлено свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан сроком действия до 31.12.2020.

Осуществить процедуру депортации ФИО1 в период нахождения его в спецучреждении не представилось возможным, в виду с полным закрытием Республикой Узбекистан (с 16.03.2020) авиа и автодорожного сообщения другими странами из-за опасности распространения коронавируса.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, <данные изъяты>, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем до 30 суток.

Принимая во внимание, что ФИО1, <данные изъяты>, освобожден из мест лишения свободы 08.07.2020, не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а так же в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь п.9, п. 9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 (тридцати) суток, то есть по 06.11.2020 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 08 октября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко