Решение № 2-716/2020 2-716/2020~М-465/2020 М-465/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-716/2020

Дело № 2-716/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 6 июля 2020 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием прокурора Костенко Н.В.,

представителя ответчика ООО «ЭкоВтор» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоВтор» о возложении обязанности провести природоохранные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоВтор» (далее – ООО «ЭкоВтор»), мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Ахтубинской городской прокуратурой проверкой соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «ЭкоВтор» выявлены нарушения названного законодательства.

ООО «ЭкоВтор» зарегистрировано по адресу: <адрес>, и осуществляет деятельность по приему, хранению и отгрузке темных нефтепродуктов на производственной площадке по адресу: <адрес>. Хозяйственная деятельность предприятия сопровождается выбросом в атмосферу таких вредных (загрязняющих) веществ, как марганец и его соединения, азот диоксид, азот оксид, сера диоксид ангидрит сернистый, сероводород, углерод оксид, бензапирен.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанной промышленной площадки установлено, что деятельность по приему, отгрузке темных нефтепродуктов (мазута) не осуществлялась. На почве у эстакад, а также вокруг заглубленной насосной станции зафиксированы следы от нефтепродуктов. В резервуарах находилось мазутное топливо. При этом на территории промышленной площадки ощущался запах нефтепродуктов, не свойственный атмосферному. В связи с чем, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» отобраны пробы атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия. По результатам лабораторных исследований превышений предельно-допустимых концентраций, не установлено.

При эксплуатации промышленной площадки ООО «ЭкоВтор» выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, которые формируют в атмосферном воздухе неприятный запах, оказывающий раздражающее воздействие на население. В связи с чем, в контрольно-надзорные органы и в органы прокуратуры поступают многочисленные жалобы (обращения) от граждан <адрес>.

По итогам проверки с привлечением специалистов задекларированы природоохранные мероприятия, осуществление которых направлено на уменьшение запаха нефтепродуктов в атмосферном воздухе, и которые отражены в справке о проведении проверки исполнения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ООО «ЭкоВтор» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить комплекс природоохранных мероприятий, а именно: организовать поддержание исправности и герметичности резервуаров и технологического оборудования; организовать регулирование дыхательных клапанов резервуаров на требуемое избыточное давление и разрежение и контроль за их исправностью; оборудовать резервуары системами «закрытого» слива нефтепродуктов; провести зачистку почвы от нефтепродуктов на автомобильных и железнодорожных эстакадах, а также вокруг заглубленной насосной станции.

В судебном заседании прокурор Костенко Н.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЭкоВтор» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградским областям в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившихся, лиц участвующих в деле, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Частью 1 статьи 30 вышеназванного закона, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;. осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Судом установлено, что ООО «ЭкоВтор» зарегистрировано по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭкоВтор» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела установлено, что ООО «ЭкоВтор» осуществляет деятельность по приему, хранению и отгрузке темных нефтепродуктов на производственной площадке по адресу: <адрес>.

На указанную производственную площадку ответчиком в Управлении Росприроднадзора по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка доводов обращения граждан по вопросам нарушения природоохранного законодательства об охране атмосферного воздуха в результате осуществления деятельности ООО «ЭкоВтор» в ходе которой установлено, что у ООО «ЭкоВтор» деятельность по приему, отгрузке темных нефтепродуктов (мазута) не осуществлялась. На почве у эстакад, а также вокруг заглубленной насосной станции зафиксированы следы от нефтепродуктов. В резервуарах находилось мазутное топливо. При этом на территории промышленной площадки ощущался запах нефтепродуктов, не свойственный атмосферному.

В связи с чем, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» отобраны пробы атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия. По результатам лабораторных исследований превышений предельно-допустимых концентраций не установлено.

Методическими пособиями по инвентаризации, нормированию и контролю выбросов запаха, разработанными в 2013 году ОАО «Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха», определено, что в большинстве случаев, запах формируется не отдельным веществом, а сложной смесью веществ, из которой часто невозможно выделить конкретные обладающие запахом соединения, большинство из которых не идентифицированы и не имеют ПДК. Кроме того, даже те пахучие соединения в смеси, для которых установлен норматив ПДК, часто присутствуют в атмосферном воздухе в таких незначительных количествах, что при контроле качества атмосферного воздуха, превышение ПДК, несмотря на наличие отчетливого запаха, как правило, не наблюдается.

Концентрации, создаваемые пахучими веществами в атмосферном воздухе, существенно ниже ПДК и, как правило, не оказывают непосредственного вредного воздействия на физическое здоровье человека. В то же время неприятные запахи влияют на психологическое состояние людей, вызывая чувство беспокойства и раздражения.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации промышленной площадки ООО «ЭкоВтор» выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, которые формируют в атмосферном воздухе неприятный запах, оказывающий раздражающее воздействие на население.

По итогам проверки с привлечением специалистов задекларированы природоохранные мероприятия, осуществление которых направлено на уменьшение запаха нефтепродуктов в атмосферном воздухе, которые отражены в справке о проведении проверки исполнения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени, нарушения, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ в части организации поддержания исправности и герметичности резервуаров и технологического оборудования; организации регулирования дыхательных клапанов резервуаров на требуемое избыточное давление и разрежение и контроль за их исправностью; оборудования резервуаров системами «закрытого» слива нефтепродуктов; правоведения зачистки почвы от нефтепродуктов на автомобильных и железнодорожных эстакадах, а также вокруг заглубленной насосной станции, не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения посягают на гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает возможным исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить, обязать ООО «ЭкоВтор» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать поддержание исправности и герметичности резервуаров и технологического оборудования, организовать регулирование дыхательных клапанов резервуаров на требуемое избыточное давление и разрежение и контроль за их исправностью, оборудовать резервуары системами «закрытого» слива нефтепродуктов, провести зачистку почвы от нефтепродуктов на автомобильных и железнодорожных эстакадах, а также вокруг заглубленной насосной станции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоВтор» о возложении обязанности провести природоохранные мероприятия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭкоВтор» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать поддержание исправности и герметичности резервуаров и технологического оборудования;

- организовать регулирование дыхательных клапанов резервуаров на требуемое избыточное давление и разрежение и контроль за их исправностью;

- оборудовать резервуары системами «закрытого» слива нефтепродуктов;

- провести зачистку почвы от нефтепродуктов на автомобильных и железнодорожных эстакадах, а также вокруг заглубленной насосной станции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2020 года.

Судья Е.И. Скоробогатова