Решение № 2-2310/2019 2-2310/2019~М-1443/2019 М-1443/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2310/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.Ю.

при секретаре Синельниковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2310/2019 63RS0038-01-2019-001873-57 по иску Государственного бюджетного учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района к ООО «Жилуниверсал» об обязании прорубить вентилируемые отверстия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГБУЗ СО ГП №4 обратилось в суд к ООО «Жилуниверсал» с иском об обязании прорубить вентилируемые отверстия, мотивируя тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права ГБУЗ СО ГП №4 на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение, площадью 789,1 кв.м. по адресу <...>. Данный дом является многоквартирным в связи, с чем в соответствии с Жилищным Кодексом РФ для всех собственников помещений многоквартирного дома установлена обязанность по соблюдению правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. ГБУЗ СО «СГП №4» каждый год заключается договор возмездного оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию общего имущества многоквартирного дома с ООО «Жилуниверсал». В подвале дома по адресу: <...> отсутствует система вентиляции. Данный факт совершенно недопустим в многоквартирном доме по следующим основаниям: нормальная работа воздуховодов, ведущих из подвального помещения, гарантирует отток газа при утечке из-за бытовых проблем, отсутствие вентиляции приводит к тому, в подвале создается неблагоприятный микроклимат, приводит к образованию запаха сырости, гнили. Подвал высотного здания является главным источником системы вентиляции. Каждый стояк, проходящий через все этажи, должен иметь вентиляционный канал, благодаря которому создается необходимая циркуляция воздуха в квартирах. Протоки подвальной вентиляции не только отводят посторонние запахи, появляющиеся от образования на стенах грибка и сырости. Через них в закрытые помещения интенсивно поступает свежий воздух, необходимый для их продолжительной эксплуатации. В соответствии с ч. 3.4. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений, подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях, ограждающих конструкций. Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее, чем однократного воздухообмена. Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни. В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные и оконные переплеты с решетками или жалюзи. В подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками или вытяжными вентиляторами. Данные работы ООО «Жилуниверсал» выполнены не были. Факт обращения к ООО «Жилуниверсал» подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой прорубить вентиляционные отверстия в подвале дома по адресу: <адрес>. Однако, ООО «Жилуниверсал» в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что данные вентиляционные отверстия не предусмотрены проектом, так же был приложен акт осмотра помещения собственника в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «СГП №» направляло также письмо в ООО «Жилуниверсал» с аналогичной просьбой от 22.11.2016г. №. Также от главного врача ГБУЗ СО «СГП №» направлялось письмо № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю Главы администрации <адрес> г.о. ФИО4 ФИО1 с просьбой об оказании содействия в разрешении спора между ГБУЗ СО «СГП №» и ООО «Жилуниверсал» по поводу вентиляции подвала в многоквартирном жилом доме по <адрес>. Ответа не последовало. Истец ГБУЗ СО «СГП №» просит возложить на ООО «Жилуниверсал» обязанность прорубить вентилируемые отверстия в подвале дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ГБУЗ СО «СГП №» по доверенности ФИО5, исковые требования поддержала, по основаниям в иске изложенным. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Жилуниверсал» по доверенности ФИО6 исковые требования не признала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что основании свидетельства о государственной регистрации права ГБУЗ СО ГП № на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение, площадью 789,1 кв.м. по адресу <адрес>(л.д.7).

Данный дом является многоквартирным в связи, с чем в соответствии с Жилищным Кодексом РФ для всех собственников помещений многоквартирного дома установлена обязанность по соблюдению правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Между ГБУЗ СО ГП № и ООО «Жилуниверсал» заключен договор №э от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания услуг по эксплуатационной обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с условиями которого Ответчик обязуется оказывать услуги по управлению многоквартирным домом и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (л.д.8-9).

Отношения по поводу управления многоквартирными домами согласно ст.4 Жилищного кодекса РФ регулирует жилищное законодательство РФ.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Также согласно п.1.1 ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

Связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) являются объектом технического регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под системой инженерно-технического обеспечения в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» понимают одну из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Также согласно ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оборудование зданий и сооружений системой вентиляции должно быть предусмотрено в проектной документации зданий и сооружений.

Таким образом, любые изменения, вносимые в существующие системы инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, должны соответствовать требованиям вышеуказанных нормативных актов.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений в соответствии со ст.4 Градостроительного кодекса РФ регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Требования Градостроительного кодекса РФ предусматривают (ч.6 ст.55.24), что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

К текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий (Письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АС/08 «об определении видов ремонта»).

Внесение же изменений в существующие системы инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений требует проведения капитального ремонта либо реконструкции.

Так, согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов; реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции зданий и сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности требует подготовки проектной документации, в соответствие со ст.28 Градостроительного кодекса РФ представляющей собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ установлено право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно ст.36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанное собрание согласно требованиям жилищного законодательства является органом управления многоквартирным домом и проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в соответствии с процедурой, предусмотренной требованиями Жилищного кодекса РФ.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Также в соответствии с ч.5 ст.166 Жилищного кодекса РФ работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, указанная процедура решения вопроса о проведении работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции общего имущества многоквартирного дома направлена на реализацию обязанности собственников помещений в многоквартирном доме нести бремя расходов на содержание указанного имущества, предусмотренной ст.39 Жилищного кодекса РФ.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» исходя из того что участники общей долевой собственности обязаны соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК Российской Федерации), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме - не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации), но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на проведение в многоквартирном доме мероприятий, заявленных в настоящем иске, однако предусматривает при этом необходимость соблюдения вышеуказанной процедуры принятия решений участниками соответствующего гражданско-правового сообщества собственников помещений многоквартирного дома.

Однако, истец по настоящему делу не относится к числу участников соответствующего гражданско-правового сообщества, так как в соответствии с представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ владеет нежилым помещением в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления.

Согласно ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Также, согласно требованиям действующего законодательства РФ судебной защите в силу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, при обращении в суд подлежит доказыванию факт нарушения прав и законных интересов действиями (бездействием) лица, к которому предъявлен иск.

Доводы истца, изложенные в иске не позволяют сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца действиями (бездействием) ответчика.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждение здравоохранения <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес> к ООО «Жилуниверсал» об обязании прорубить вентилируемые отверстия следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждение здравоохранения <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес> к ООО «Жилуниверсал» об обязании прорубить вентилируемые отверстия отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда

Председательствующий Е.Ю. Кузнецова