Решение № 2-1110/2020 2-1110/2020~М-1005/2020 М-1005/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1110/2020

Дело 2-1110/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при секретаре Боевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 16.04.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования города Нягани к ФИО2 об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового павильона,

у с т а н о в и л :

администрация муниципального образования г. Нягани обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2, которым просит обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа нестационарного торгового павильона в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда. Также просит указать, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, Администрация города Нягани вправе самостоятельно освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от расположенного на нем нестационарного торгового павильона путем его демонтажа, со взысканием с ответчика понесенных расходов на совершение данных действий.

Требования иска мотивированы тем, что 27.06.2018 от ответчика на имя Главы города Нягани поступило заявление о рассмотрении возможности заключения с ним договора сроком на 5 лет на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, расположенного по адресу: <адрес>. Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Нягани без проведения аукционов установлен постановлением Администрации г. Нягани от 16.02.2018 № № «О порядке заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Нягани». В ходе проверки соответствия участника требованиям пунктов 1.4.2, 1.4.5 названного выше Порядка, администрацией г. Нягани установлено, что у ответчика имелась задолженность по начисленным налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам, а также что он более двух раз привлекался к административной ответственности за два года, предшествующие дате подачи заявления о заключении договора без проведения аукциона, что явилось основанием для отказа к заключению договора, принятого 17.08.2018 Распоряжением Администрации г. Нягань №-р «Об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта». 29.08.2018 указанное распоряжение направлено в адрес ответчика.

Кроме того 27.05.2020 в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта с приведением территории, на которой размещен объект, в первоначальное состояние. Однако до настоящего времени ответчик действия по освобождению земельного участка не произвел.

Представитель истца полагает, что поскольку ответчик занимает земельный участок без правоустанавливающих документов, до настоящего времени земельный участок не освобожден, ответчик не имеет каких-либо правовых оснований для расположения на нем принадлежащего ему имущества, то участок занят ответчиком самовольно, чем нарушено действующее земельное законодательство, а так же права Администрации города Нягани в части распоряжения данным земельным участком.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заказным письмом по адресу, указанному истцом и совпадающему с местом регистрации ответчика по месту жительства. Однако, судебное извещение вернулось в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п.п. 67, 68 Постановления Пленума №25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в связи с чем руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, а также положений Земельного кодекса, которым предусмотрены процедуры предоставления земельных участков в собственность граждан.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Истец в соответствии с Уставом города Нягани является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Комитета архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером 86:13:0401008:44 кому-либо не предоставлен, государственная собственность на него не разграничена (л.д. 23).

27.06.2018 от ФИО2 на имя Главы города Нягани поступило заявление о рассмотрении возможности заключения с ним договора сроком на 5 лет на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, а именно торгового павильона «Продукты» площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нягани без проведения аукционов установлен постановлением Администрации города Нягани от 16.02.2018 № «О порядке заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нягани» (с изменениями на 05.09.2019 №) (далее по тексту – Порядок).

Подпунктом 1.3.2 пункта 1.3. указанного Порядка установлено, что право на заключение договора без проведения аукциона представляется юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и индивидуальным предпринимателям (далее хозяйствующий субъект) в случае размещения нестационарного торгового объекта хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнившим свои обязательства по действующему договору на размещение нестационарного торгового объекта.

При этом подпунктом 1.4.2 пункта 1.4.5 Порядка установлено, что под «надлежащим исполнением обязательств по действующему договору» понимается соответствие субъекта предпринимательской деятельности следующим требованиям: «1.4.2. отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами на момент подачи заявления, пеням и налоговым санкциям» и « 1.4.5. отсутствие в отношении хозяйствующему субъекта неоднократных (два и более раз) нарушений законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе в сфере розничной продажи алкогольной продукции, зафиксированных в предписаниях и иных актах Федеральной службы по надзору прав потребителей и благополучия человека за два года, предшествующих дате подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении договора без проведения аукциона.

17.08.2018 Администрацией г. Нягани принято Распоряжение №-р «Об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта» в связи с тем, что у ответчика имеется задолженность по начисленным налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам, а также более двух раз привлекался к административной ответственности в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления о заключении договора без проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 2.13 вышеуказанного Порядка в случае принятия решения об отказе в заключении договора, место размещения нестационарного торгового объекта подлежит освобождению хозяйствующим субъектом с приведением территории на которой размещен нестационарный торговый объект в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории) в течение 30 календарных дней с даты получения им решения уполномоченного органа об отказе в заключении договора.

Освобожденное место исключается из схемы размещения нестационарных торговых объектов либо предоставляется хозяйствующему субъекту для размещения нестационарного торгового объекта в порядке, определенном Порядком проведения аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нягани.

29.08.2018 распоряжение об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта было направлено ответчику почтовым отправлением, которое вернулось в адрес Администрации г. Нягани по истечении установленного срока хранения (л.д. 18-19). В связи с чем в силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается доставленным ФИО2

Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленного договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено уполномоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

27.07.2020 в ходе информационно-аналитического наблюдения Администрацией города Нягани установлено, что по адресу: <адрес> расположен принадлежащий ФИО2 торговый павильон, о чем составлен акт осмотра (л.д. 22).

До настоящего времени расположенный по вышеуказанному адресу земельный участок, распоряжение которым осуществляет истец, ответчиком не освобожден от размещенного на нем нестационарного торгового объект.

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 39.9. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

ФИО2 не имеет каких-либо правовых оснований для расположения на данном земельном участке принадлежащего ему имущества. Принадлежность торгового павильона именно ФИО2 сомнений не вызывает, подтверждается его заявлением (л.д. 10-11).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов. Земельный участок от размещения на нем нестационарного торгового объекта ФИО2 не освободил.

Ввиду установленных по делу обстоятельств, приведенных положений закона, заявленные истцом требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит при принятии решения указать, что в случае неисполнения решения суда в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу Администрация г. Нягань вправе самостоятельно освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от размещенного на нем нестационарного торгового павильона на остановочном комплексе путем его демонтажа, со взысканием с ФИО2 понесенных расходов на совершение данных действий.

Указанное требование, суд считает законным и обоснованным, поскольку ФИО2 спорный земельный участок до настоящего времени не освободил, что также подтверждается дополнительно приобщенным в судебном заседании актом осмотра от 11.09.2020.

Такое право истцу предоставлено в соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; наличие такого права подтверждено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Администрации г. Нягани в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины. Ответчик льгот, предусмотренных законом, не имеет, следовательно, с него подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб. в доход бюджета города Нягань.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации муниципального образования города Нягани удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г<адрес> путем демонтажа нестационарного торгового павильона в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный срок Администрация города Нягани вправе самостоятельно освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от размещенного на нем нестационарного торгового павильона, путем его демонтажа, со взысканием с ФИО2 понесенных расходов на совершение данных действий.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования г. Нягань государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.А. Миронова