Решение № 2А-158/2023 2А-158/2023~М-78/2023 М-78/2023 от 2 мая 2023 г. по делу № 2А-158/2023

УИД 58RS0026-01-2023-000099-93

Дело №2а-158/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Никольского района Пензенской области Ковалевой А.А.,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в г. Никольск Пензенской области, в ходе которой в деятельности муниципального образования - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что на улице Парковая, г. Никольск Пензенской области безопасность дорожного движения обеспечена не должным образом. Так, на улице Парковая г. Никольск, Пензенской области на повороте к стадиону «Белочка», имеется дефект покрытия в виде выбоины длиной 136 см, глубиной 5 см., на участке напротив дома № 6 указанной улицы имеется дефект покрытия в виде выбоины длиной 147 см., глубиной 5 см., на участке напротив дома № 4 указанной улицы имеется дефект покрытия в виде выбоины длиной 146 см. глубиной 8 см., напротив дома № 8 указанной улицы имеется дефект покрытия в виде выбоины длиной 8,5 м. глубиной 7 см. на участке указанной улицы в 7 м. от пересечения с улицей Театральной г. Никольск, Пензенской область дефект покрытия в виде выбоины длиной 1,2 м., глубиной 7 см. В ходе проведенной проверки установлено, что на улице Центральная г. Никольска Никольского района Пензенской области безопасность дорожного движения на мостовом сооружение через р. Вырган (Маис), обеспечена не должным образом, так как до середины моста отсутствует тротуар, который огорожен пешеходным ограждением. Выявленные нарушения в части содержания и обустройства указанной территории муниципального образования не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, создают повышенную травмоопастность на территории населенного пункта, порождают криминогенный фон в населенном пункте, создают угрозу проявления терроризма и экстремизма, препятствуют поддержанию на должном уровне состояния защищенности граждан, тем самым нарушают право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления. С целью устранения выявленных нарушений в администрацию г. Никольска Пензенской области 16.11.2022 вносилось представление об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, однако выявленные нарушения не устранены. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие муниципального образования- город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. НикольскаПензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин на улице Парковая г. Никольск, Пензенской области, не обеспечении безопасности дорожного движения на мостовом сооружение через р. Вырган (Маис) ул. Центральная г. Никольск, где отсутствует тротуар с пешеходным ограждением; обязать муниципальное образование - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия в виде выбоин на улице Парковая г. Никольск, Пензенской области, находящихся на повороте к стадиону «Белочка» длиной 136 см, глубиной 5 см., на участке напротив дома № 6 длиной 147 см., глубиной 5 см., на участке напротив дома № 4 длиной 146 см. глубиной 8 см., напротив дома № 8 длиной 8,5 м. глубиной 7 см., на участке указанной улицы в 7 м. от пересечения с улицей Театральной г. Никольск, Пензенской область длиной 1,2 м., глубиной 7 см. в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения; обязать муниципальное образование - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области обустроить мостовое сооружение р. Вырган (р. Маис) на улице Центральная г. Никольска Никольского района Пензенской области, тротуаром шириной не менее 1,0 м., пешеходным ограждением, отделяющем от проезжей части, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Пензенской области Ковалева А.А. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие муниципального образования- город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин на улице Парковая г. Никольск, Пензенской области и обязать муниципальное образование - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия в виде выбоин на улице Парковая г. Никольск, Пензенской области, находящихся на повороте к стадиону «Белочка» длиной 136 см, глубиной 5 см., на участке напротив дома № 6 длиной 147 см., глубиной 5 см., на участке напротив дома № 4 длиной 146 см. глубиной 8 см., напротив дома № 8 длиной 8,5 м. глубиной 7 см., на участке указанной улицы в 7 м. от пересечения с улицей Театральной г. Никольск, Пензенской область длиной 1,2 м., глубиной 7 см. в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Представитель административного ответчика - муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, по доверенности, ФИО1, в судебное заседание не явился, письменным заявлением уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представители заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Никольский», Минстрой Пензенской области, Минлесхоз Пензенской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседании не явились, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства государственного имущества Пензенской области ФИО2, действующий по доверенности в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования в части обязании муниципального образования - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия в виде выбоин на улице Парковая г. Никольск, Пензенской области, находящихся на повороте к стадиону «Белочка» считает подлежащим удовлетворению.

Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решении о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 указанной нормы, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что на улице Парковая, г. Никольск Пензенской области безопасность дорожного движения обеспечена не должным образом.

Как следует из акта по результатам проведенной проверки от 16.11.2022, на улице Парковая г. Никольск, Пензенской области на повороте к стадиону «Белочка», имеется дефект покрытия в виде выбоины длиной 136 см, глубиной 5 см., на участке напротив дома № 6 указанной улицы имеется дефект покрытия в виде выбоины длиной 147 см., глубиной 5 см., на участке напротив дома № 4 указанной улицы имеется дефект покрытия в виде выбоины длиной 146 см. глубиной 8 см., напротив дома № 8 указанной улицы имеется дефект покрытия в виде выбоины длиной 8,5 м. глубиной 7 см. на участке указанной улицы в 7 м. от пересечения с улицей Театральной г. Никольск, Пензенской область дефект покрытия в виде выбоины длиной 1,2 м., глубиной 7 см.

Судом установлено, что указанные в административном исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, на момент рассмотрения дела в суде не устранены. Административный ответчик признал иск в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрения дела судом любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Срок исполнения требований, определенный прокурором Никольского района Пензенской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным, т.к. период выполнения работ соответствует указанному сроку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования- город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. НикольскаПензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин на улице Парковая г. Никольск, Пензенской области

Обязать муниципальное образование - город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия в виде выбоин на улице Парковая г. Никольск, Пензенской области, находящихся на повороте к стадиону «Белочка» длиной 136 см, глубиной 5 см., на участке напротив дома № 6 длиной 147 см., глубиной 5 см., на участке напротив дома № 4 длиной 146 см. глубиной 8 см., напротив дома № 8 длиной 8,5 м. глубиной 7 см., на участке указанной улицы в 7 м. от пересечения с улицей Театральной г. Никольск, Пензенской область длиной 1,2 м., глубиной 7 см. в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2023 года.

Судья Е.И.Наумова