Решение № 2-2408/2017 2-2408/2017~М-1879/2017 М-1879/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре Евсеевой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 С*Л* к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 С*Л* обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о включении в стаж для досрочной пенсии периодов работы, назначении пенсии, указывая, решением ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода /данные скрыты/ от /дата/ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за назначением которой она обратилась, как медицинский работник в соответствии со ст. 30 ч.1 п.п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях». В ее стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ Считая данный отказ незаконным, истец просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Московском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии старости от 18.08.2017г. /данные скрыты/, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе Н.Новгорода включить в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением деятельности по охране здоровья населения с 05.06.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 С*Л* исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении. Согласно представленному отзыву на исковое заявление медицинский стаж истца составляет 29 лет 09 месяцев 28 дней. Курсы повышения квалификации не представляется возможным включить в специальный стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не занималась непосредственно медицинской деятельностью. Независимо от уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд за этот период, оснований для зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж медицинской деятельности не имеется. Таким образом, у истца ФИО1 С*Л* отсутствует право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Станция скорой медицинской помощи г. Н. Новгорода» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования истца поддержал.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО ДГКБ /данные скрыты/ «Айболит» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования истца поддержал.

Третье лицо ГБУЗ НО «ГКБ № 30 Московского района» в судебное заседание своего представителя не направило, письменно просило рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования истца поддержало.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 С*Л* подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от /дата/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в город независимо от их возраста.

Согласно постановлению Министерства труда от /дата/ N 31 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда Российской Федерации от /дата/ N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации» - «За работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Ранее действующее законодательство также устанавливало обязанность по повышению квалификации не реже одного раза в 5 лет. (Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ /данные скрыты/ от 04.07.2002г., которое обязывало повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от /дата/ N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" закреплено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Таким образом, курсы повышения квалификации это обязанность работников.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ /данные скрыты/ от /дата/, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что /дата/ ФИО1 С*Л* обратилась в ГУ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода /данные скрыты/ от 18.08.2017г.

При этом, отказ мотивирован тем, что специальный медицинский стаж Р* составляет только 29 лет 09 мес. 28 дн. при необходимом тридцатилетнем стаже. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы истца:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/

Суд находит неправомерным отказ ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1 С*Л* указанные выше периоды, исходя из следующего.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от /дата/ N 2-П со ссылкой на Постановление от /дата/ N 8-П и Определение от /дата/ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, суд находит возможным включить данные периоды в медицинский стаж истца в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, подтверждаются выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатами.

С учетом включаемых судом периодов специальный стаж истца составит на момент обращения в УПФ РФ в Московском районе более 30 лет. Таким образом, истец имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с /дата/.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 С*Л* удовлетворить

Признать решение ГУ УПФР в Московском районе г. Н. Новгорода /данные скрыты/ от 18.08.2017г. незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Московском районе г. Н. Новгорода включить в стаж для досрочной трудовой пенсии ФИО1 С*Л* периоды прохождения курсов повышения квалификации: с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/.

Обязать ГУ УПФР в Московском районе г. Н. Новгорода назначить и выплачивать ФИО1 С*Л* досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода в пользу ФИО1 С*Л* расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В.Айдова