Постановление № 5-1584/2017 5-76/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-1584/2017

Второй экземпляр

Дело № 5-76/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТЛК», расположенного по адресу: г**, ранее ****2017 привлекавшегося к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

04 ноября 2017 года в 15 часов 03 минуты на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) Убылинка Псковской таможни в д. Убылинка Пыталовского района Псковской области прибыло транспортное средство перевозчика ООО «ТЛК» марки VOLVO, регистрационный номер **, под управлением водителя ФИО1, предоставившего товаросопроводительные документы: СMR № **, INVOICE **, согласно которым в транспортном средстве перемещался груз «бананы свежие», количество грузовых мест – 19, весом брутто 20 000 кг (без учета веса деревянных поддонов). Отправитель – JSC «LITBANA» (Литва), получатель - «AUSt LLC» (Республика Казахстан).

В ходе таможенного досмотра было установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составляет 20 639 кг (без учета веса деревянных поддонов), что на 639 кг больше, чем указано в предъявленных перевозчиком для таможенного контроля товаросопроводительных документах.

Таким образом, перевозчиком ООО «ТЛК» были нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), действовавшего во время административного правонарушения и административного расследования, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, чем данным юридическим лицом было совершено административное правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ТЛК» не явился, директор ООО «ТЛК» ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «ТЛК». Также вину ООО «ТЛК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признал, что учитывается в качестве смягчающего обстоятельства по делу, пояснив, что правонарушение произошло непреднамеренно, по стечению обстоятельств – в результате набухания от влаги коробок, в которых находился груз.

Представитель Псковской таможни – уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований ФИО3, в судебном заседании считал вину ООО «ТЛК» доказанной, полагал возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет, в том числе, сведения: - о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; - наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; - вес брутто товаров (в килограммах).

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов признается административным правонарушением.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

При рассмотрении дела судом установлено, что перевозчик ООО «ТЛК» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров, путем представления товаросопроводительных документов: СMR № **, INVOICE VPL № **, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара – 20 000 кг, вместо достоверных 20 639 кг (без учета веса деревянных поддонов).

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ- CMR), принятая 19.05.1956 в Женеве и регулирующая отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем международной перевозки грузов, предоставляет возможность перевозчику при принятии товара удостовериться в его точном соответствии с накладной на данный товар.

Согласно ст. 3 Конвенции, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Статья 8 Конвенции предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В качестве доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в суд представлены: протокол об административном правонарушении № **, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения; акт таможенного досмотра от ** с фототаблицей, согласно которому вес брутто товара составил (без учета веса деревянных поддонов) 20 639 кг; доверенность № **, согласно которой ООО «ТЛК» уполномочивает водителя ФИО1, быть представителем фирмы в таможенных органах, предоставлять и получать необходимые для таможенного оформления документы с правом подписи документов; СMR № **, INVOICE **, согласно которым вес брутто перевозимого товара составляет 20 000 кг; протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 05.11.2017, в соответствии с которым были изъяты товаросопроводительные документы; протокол опроса свидетеля – водителя ФИО1 от 05.11.2017, из которого следует, что он присутствовал при погрузке товара в Литве, взвешивание товара не производилось в связи с отсутствием весового оборудования; заявление директора ООО «ТЛК» ФИО2 от 28.11.2017 о признании вины в совершении административного правонарушения; определение о возбуждении в отношении ООО «ТЛК» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.11.2017.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные доказательства по делу в их совокупности, нахожу доказанным совершение ООО «ТЛК» инкриминируемого административного правонарушения, полагая, что у перевозчика имелась реальная возможность представить таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара, либо сообщить об отсутствии контроля за этим перевозчика, однако должных мер для их предоставления, при наличии сведений о возможном набухании от влаги коробок в рефрижераторе, предпринято не было, какие-либо изменения или соответствующие обоснованные оговорки в товаросопроводительные документы не вносились.

При этом учитываю, что отсутствие в Конвенции КДПГ указания на обязанность перевозчика проверять точность записей, сделанных в накладной относительно веса брутто товара, не освобождает перевозчика от соблюдения таможенных правил, установленных законодательством Таможенного союза, поскольку регулирует гражданско-правовые отношения между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем, не распространяясь на административно-властные отношения с участием таможенных органов.

Действия перевозчика квалифицирую по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных (содержащих недостоверные сведения) документов, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Отягчающим ответственность юридического лица обстоятельством признаю повторное совершение в течение года однородного, то есть предусмотренного одной главой КоАП РФ, административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

В связи с указанным отягчающим обстоятельством не назначаю юридическому лицу наказание в виде предупреждения, поскольку, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается лишь за впервые совершенные административные правонарушения.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «ТЛК» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, полагая его справедливым и соответствующим целям административного наказания.

Товары по настоящему административному делу не изымались.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «ТЛК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты уплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 5-76/2018».

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010). В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в суд. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Копия верна:

Судья И. Н. Зиновьев