Решение № 2-1023/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1023/2020

УИД 26RS0010-01-2019-003235-29

Дело № 2-1023/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Жуковой А.Е.,

с участием

истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому

району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске и судебном заседании сообщила, что 31 августа 2018 года она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное)) с заявлением досрочном назначении пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимый пакет документов.

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 13 декабря 2018 года № 72 истице отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стаже, поскольку ее трудовой стаж педагогический деятельности составил 23 года 5 месяцев 29 дней.

При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) не были включены в педагогический стаж следующие периоды:

- работы в должности воспитателя по физической культуре в детском саду-яслях № 26 «Дюймовочка» с 03 августа 1993 года по 08 октября 1994 года и с 23 июня 1997 года по 21 октября 1997 года;

- работы в должности воспитателя на 0,9 ставки в МДОУ «Детский сад № 7 «Огонек» с 10 апреля 2008 года по 20 апреля 2008 года;

- нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 09 октября 1994 года по 22 июня 1997 года, с 02 сентября 2003 года по 30 ноября 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 мая 2006 года.

Истица не согласна с решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе ей в части невключения указанных периодов, считает его незаконным по следующим основаниям.

Так, сад-ясли № 26 «Дюймовочка», в котором работала ФИО1 в период с 03 августа 1993 года по 08 октября 1994 года и с 23 июня 1997 года по 21 октября 1997 года в должности воспитателя по физической культуре относится к дошкольным образовательным учреждениям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ее работа в эти периоды была связана непосредственно с осуществлением воспитательных функций в отношении малолетних детей в течение всего установленного для занимаемой ею должности рабочего времени и оплата труда так же производилась с учетом ставки воспитателя по 9 разряду Единой тарифной сетки.

Выполнение истицей функциональных обязанностей воспитателя подтверждается представленными в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) документами.

По мнению ФИО1, на момент ее обращения с соответствующим заявлением в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) у нее имелся стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

По указанным основаниям ФИО1 в иске и судебном заседании просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения с заявлением для назначения пенсии, то есть с 31 августа 2018 года и зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды моей работы в должности воспитателя по физической культуре в детском саду-яслях № 26 «Дюймовочка» с 03 августа 1993 года по 08 октября 1994 года и с 23 июня 1997 года по 21 октября 1997 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 возражала в отношении заявленных ФИО1 требований, поскольку считает их необоснованными, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Допрошенные в судебном заседании ФИО3 и ФИО4 в качестве свидетелей показали суду о том, что знакомы с истицей ФИО1 с 1993 года, когда ФИО1 пришла работать в детский сад-ясли № 26 «Дюймовочка», в должности воспитателя по физической культуре. Также им известно, что истица с 1994 года по 1996 год находилась в декретном отпуске.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 показала суду о том, что знакома с ФИО6 с 01 сентября 1993 года, когда она пришла работать в Соломенскую среднюю школу № 5 организатором. В это время ФИО6 уже работала учителем математики в этой школе. Ей известно о том, что в 2000 году ФИО6 уходила в декретный отпуск и с 01 декабря 2000 года она – ФИО5 работала организатором по воспитательной работе. В 2002 году ФИО6 вышла с декретного отпуска и продолжила работать учителем математики, на должность заместителя директора по воспитательной работе ФИО6 не вернулась. До декретного отпуска ФИО6 осуществляла работу организатора заместителя директора по воспитательной работе.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в них письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит заявленные ФИО6 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаи болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как следует из представленных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, 01 октября 2019 года ФИО6 обратилась в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, приложив необходимый пакет документов.

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 27 декабря 2019 года № 12 истице отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием у нее требуемого стаже, поскольку ее педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 21 год 10 месяца 16 дней.

При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) не были включены в педагогический стаж следующие периоды;

- работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с 26 августа 2002 года по 31 августа 2005 года, так как согласно п. 10 Правил № 781 данная работа засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года;

- нахождение в командировках 30 января 2008 года, 19 сентября 2008 года, 10 февраля 2009 года; 05 мая 2009 года, 29 мая 2009 года, 11 июня 2009 года, 15 июня 2009 года, 19 июня 2009 года и курсы повышения квалификации с 05 ноября 2008 года по 25 ноября 2008 года, с 19 сентября 2012 года по 22 сентября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 19 мая 2016 года по 21 мая 2016 года, с 20 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 12 ноября 2018 года по 14 ноября 2018 года, так как это не предусмотрено Правилами № 516.

Между тем, суд не может согласиться решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 27 декабря 2019 года № 12 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ФИО6, считает его необоснованным по следующим основаниям.

ФИО6 Дата зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26 декабря 1997 года.

Согласно записям трудовой книжки, выданной на имя ФИО7 (девичья фамилия ФИО6) Л.Н. серии АТ VI № 2857100 от 03 февраля 1992 года, с 01 февраля 1992 года истица ФИО6 была принята на должность учителя физики и информатики Соломенской средней школы № 5 (запись № 1), с 01 сентября 1994 года была переведена учителем начальных классов, (запись № 3).

Согласно записи № 5 трудовой книжки, ФИО6 с 01 сентября 1995 года была переведена организатором внеклассной и внешкольной работы и учителем математики. Однако, согласно п. 3 приказа от 30 августа 1995 года № 34, явившегося основанием для внесения записи № 5, из содержания приказа следует иное, а именно, что, работая учителем математики истица была назначена еще и на 0,5 ставки организатора внеклассной и внешкольной работы.

Согласно приказа Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» должность организатора внеклассной и внешкольной работы подлежала переименованию на должность заместителя директора по воспитательной работе.

Таким образом, отсутствие в трудовой книжке ФИО6 сведений о переименовании не должно ограничивать ее права на пенсионное обеспечение. Тем более, что и должность учителя, и должность заместителя директора по воспитательной работе предусмотрены Списком № 781.

Кроме того, доказательством того, что в отпуск по беременности и родам ФИО6 уходила в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе является приказ от 20 ноября 2000 года № 15 по Соломенской средней школе № 5. Также, после выхода из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 26 августа 2002 года истица приступила к работе в должности учителя, подтверждается приказом от 02 августа 2002 года № 49 по Соломенской средней школе №5.

Также, в спорный период времени ФИО6 работала в должности учителя, что подтверждается и тарификационными списками Соломенской средней школы № 5 за 2002-2003, 2003-2004 учебные годы.

Тарификационный список - это поименный список педагогических работников с указанием должности, объема учебной нагрузки, имеющейся квалификационной категории, размера ставки заработной платы, сведения о компенсационных и стимулирующих выплатах.

Тарификационные списки образовательной организации наравне с приказами являются локальными актами и содержат всю информацию об учителях, на основании которой происходит начисление заработной платы.

Тарификационные списки утверждаются на учебный год, то есть с 01 сентября данного года по 31 августа следующего календарного года.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, и другое, например, тарификационные списки.

Согласно представленным тарификационным спискам, в спорный период истица ФИО6 имела нагрузку 20 часов, преподавая математику в 5-9 классах. Педагогическую нагрузку (педагогическую деятельность) в указанный период она вела в сельской школе.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списка 781, «Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки».

В связи с изложенным, спорный период работы ФИО6, определенный ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) как период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, является периодом работы в должности учителя и подлежит включению в льготный стаж.

Также суд считает невключение в стаж работы ответчиком ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) периодов нахождения ФИО6 в командировках: 30 января 2008 года, 19 сентября 2008 года, 10 февраля 2009 года, 05 мая 2009 года, 29 мая 2009 года, 11 июня 2009 года, 15 июня 2009 года, 19 июня 2009 года, необоснованным.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленным ФИО6 документам (справка МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» с. Соломенское от 10 февраля 2020 года № 64, копий приказов средней общеобразовательной школы № 5 от 30 января 2008 года № 21 п. 7; от 18 сентября 2008 года № 8 п. 1; от 31 марта 2009 года № 52 п. 13; от 30 апреля 2009 года № 61 п. 2; от 25 мая 2009 года № 73 п. 1; от 09 июня 2009 года № 75; от 18 июня 2009 года № 81), истица направлялась в командировки на основании приказов работодателя с предоставлением гарантий, установленных ст. 167 ТК РФ, а именно с сохранением места работы и среднего заработка.

Ответчиком ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) не учтены нормы п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает, что периоды нахождения ФИО6 в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд считает необоснованным невключение ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в педагогический стаж ФИО6 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05 ноября 2008 года по 25 ноября 2008 года, с 19 сентября 2012 года по 22 сентября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 19 мая 2016 года по 21 мая 2016 года, с 20 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 12 ноября 2018 года по 14 ноября 2018 года.

Согласно представленным документам (справка МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» с. Соломенское от 10 февраля 2020 года № 64, копии приказов средней общеобразовательной школы № 5 от 31 октября 2008 года № 19 п. 1; от 17 сентября 2012 года № 15- к, от 08 февраля 2013 года № 51-к; от 17 мая 2016 года № 204-к; от 19 сентября 2016 года № 31-к; от 09 ноября 2018 года № 319), на курсы повышения квалификации истица ФИО6 направлялась на основании приказов работодателя.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО6 также подтверждаются копиям свидетельств о повышении квалификации № 1434, № 2655, № 2013, № 6208, № 7706, № 8277.

ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) не учтены подлежащие к применению нормы трудового законодательства, а именно ст. 187 ТК РФ, которая предусматривала, что за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и не учтены ответчиком обстоятельства, что в период нахождения ФИО6 на курсах, она получала полную заработную плату и за нее уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд, что согласно положениям ст. 187 ТК РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) подлежат включению периоды нахождения на курсах в специальный трудовой стаж.

Также ответчиком ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) не приняты во внимание положения п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которые распространены на весь период работы как до указываемого пенсионным органом периода, так и после, и по ним засчитывают как ранее отработанный, так и текущий стаж. Данные периоды повышения квалификации являлись для ФИО6 необходимым условием выполнение работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы.

Также необходимость прохождения повышения квалификации педагогическими работниками не реже чем один раз в пять лет предусматривалась ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», которая также закреплена и в пп. 2 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующем в настоящее время.

В связи с изложенным, суд считает, что периоды повышения квалификации ФИО6 подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данные обстоятельства, совмещение работы учителя математики с работой организатора внеклассной и внешкольной работы ФИО6, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение в том числе и показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО5, которые показали о том, что действительно в спорный период истица ФИО6 работала в школе учителем математики с совмещением работы организатора заместителя директора по воспитательной работе.

У суду нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они являются последовательными и подтверждаются материалами дела.

Стороной ответчика в опровержение доводов ФИО6 каких-либо доказательств не представлено.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, требования ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая подлежащие включению периоды работы и нахождения в командировках, курсах повышения квалификации, право на досрочное назначение пенсии возникло у ФИО6 с момента обращения за таковой, то есть 01 октября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 27 декабря 2019 года № 12 об отказе в назначении пенсии ФИО6 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственноое учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО6, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды:

- работа в должности учителя с 26 августа 2002 года по 31 августа 2005 года;

- нахождение в командировках 30 января 2008 года, 19 сентября 2008 года, 10 февраля 2009 года, 05 мая 2009 года, 29 мая 2009 года, 11 июня 2009 года, 15 июня 2009 года, 19 июня 2009 года;

- курсы повышения квалификации 05 ноября 2008 по 25 ноября 2008 года, с 19 сентября 2012 года по 22 сентября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 19 мая 2016 года по 21 мая 2016 года, с 20 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 12 ноября 2018 года по 14 ноября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, с 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит