Решение № 12-33/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-33/2017

Дело № 12-33/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«11» октября 2017 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, защитника ФИО4 Зунтова А.С.,

при секретаре Добряевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по жалобе ФИО4 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1 от 13.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 240 -17/1 от 13.07.2017 года начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1 ФИО4 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено, что 16.05.2017 года заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничестве - мастером леса Большесельского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» ФИО2 в ходе проведения осмотра лесосеки, в квартале 26, лесотаксационном выделе 33, площадью 0,1га было обнаружено, что ФИО4 осуществляет лесопользование на основании договора купли-продажи лесных насаждений гражданам для собственных нужд №56/1 от 21.12.2015 года, заключенного между ней и Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на один год. Используемый ФИО4 лесной участок расположен на территории Большесельского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество», квартал 26, выдел 33, делянка №2, площадь 0,1га, вырубаемый запас - 20 куб.м., форма рубки - сплошная.

В ходе осмотра лесосеки было установлено, что отвод лесосеки удовлетворительный, углы закреплены деляночными столбами с соответствующими надписями, визиры чётко просматриваются. Очистка лесосеки от порубочных остатков производилась путем сбора порубочных остатков в кучи одновременно с заготовкой, на площади 0,01 га качество очистки не удовлетворительное: не проведена весенняя доочистка лесосеки.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Указом Губернатора Ярославской области от 05.05.2017 г. №157 был установлен особый противопожарный режим на территории Ярославской области.

В бездействии ФИО4 по несоблюдению мер пожарной безопасности в лесах, выразившемся в невыполнении весенней доочистки лесосеки, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ (нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, в условиях особого противопожарного режима).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обратилась в суд с жалобой, просила постановление по делу об административном правонарушении № 240 -17/1 от 13.07.2017 года отменить.

В обоснование доводов жалобы ФИО4 указала, что договор купли-продажи лесных насаждений № 56/1 от 21.12.2015 года между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ею в лице ФИО3, действующего на основании доверенности №б/н от 10.12.2015 года, был заключен сроком на один год, указанный договор ею не был подписан.

Согласно п.8 договора купли-продажи № 56/1 от 21.12.2015 года очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи одновременной с заготовкой и сжигание в пожаробезопасный период.

Указанные обязательства ею были исполнены, заготовка древесины заканчивалась в зимний период, и лесосека в основном была очищена. В соответствии с п.6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 года № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» должно было назначить осмотр лесосеки в феврале 2017 года и предоставить ей срок для проведения весенней доочистки делянки.

Проверка лесосеки мастером леса ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» ФИО2 была назначена в пожароопасный период – на 16.05.2017 года. Осмотр лесного участка производился с участием представителя ФИО4 ФИО3, мастер леса ФИО2 установила, что делянка была не доочищена, но 16.05.2017 года акт осмотра она не составляла, на подпись его ФИО4 не предоставляла.

В нарушение положения п.9 Правил осмотра лесосек мастер леса ФИО2 не использовала измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

В судебном заседании ФИО4, ее защитник Зунтов А.С., действующий согласно устному заявлению, поддержали доводы жалобы, Зунтов А.С. пояснил, что состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в действиях ФИО4 не имеется, ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» были допущены нарушения требований законодательства, проведение осмотра лесного участка после завершения работ по заготовке леса было назначено на 16.05.2017 года, в пожароопасный период.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, судья приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Положениями части 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе граждан, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 17 «а» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Согласно договору купли – продажи лесных насаждений от 21.12.2015 года, заключенному между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ФИО4 в лице представителя ФИО3, действующего согласно доверенности, продавец передает в собственность покупателя для заготовки древесину в объеме 20 куб.м, срок рубки лесных насаждений установлен до 20.12.2016 года, согласно п.8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи одновременно с заготовкой и сжигание в пожаробезопасный период – в срок до 20.12.2016 года.

Факт нарушения ФИО4 п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, положений п.8 договора купли – продажи лесных насаждений от 21.12.2015 года, (не осуществление весенней доочистки лесосеки), подтверждается актом осмотра лесосеки от 16.05.2017 года, составленным мастером леса ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» ФИО2, фототаблицей к акту.

Допрошенная в качестве свидетеля в ходе рассмотрения жалобы ФИО2 пояснила, что в начале мая 2017 года совместно с представителем ФИО4 ФИО3 она производила осмотр лесосеки в квартале 26, выдел 33, делянка №2, в ходе осмотра было установлено, что порубочные остатки убраны не в полном объеме, весенняя доочистка лесосеки не проведена, при проведении планового осмотра лесосеки 16.05.2017 года было установлено, что до установления особого противопожарного режима на территории Ярославской области выявленные недостатки ФИО4 не были устранены.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, о проведении 16.05.2017 года осмотра места рубки и оценки состояния лесосеки ФИО4 была ГКУ Ярославской области «Большесельское лесничество» извещена надлежаще (извещение от 03.04.2017 года).

Исходя из положений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», совершенное ФИО4 административное правонарушение в виде бездействия, выраженное в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся, бездействие ФИО4 в части невыполнения требований п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, продолжалось и в условиях особого противопожарного режима, поскольку указом Губернатора Ярославской области от 05.05.2017 года №157 на территории Ярославской области был установлен особый противопожарный режим сроком на 21 день с момента вступления в законную силу указа.

Доводы жалобы ФИО4 о том, что договор купли – продажи лесных насаждений от 21.12.2015 года ею не был подписан, суд считает несостоятельными. Из материалов дела следует, что в интересах ФИО4 при заключении договора действовал ФИО3 согласно доверенности от 10.12.2015 года.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается также протоколом №01108 – 47/2017 об административном правонарушении от 06.06.2017 года.

С учетом изложенного, доводы жалобы ФИО4 об отсутствии в ее бездействии состава указанного административного правонарушения, являются несостоятельными.

Согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол №01108 – 47/2017 об административном правонарушении от 06.06.2017 года был составлен в отсутствие ФИО4, извещенной в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 было рассмотрено в ее отсутствие согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку о времени и месте рассмотрения дела она была извещена надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направляла.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Суд приходит к выводу о том, что начальник отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области – старший государственный лесной инспектор Ярославской области, осуществлявший производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, объективно исследовав все обстоятельства дела, в совокупности оценил доказательства и пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Наказание за совершенное правонарушение назначено ФИО4 в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 240 -17/1 от 13.07.2017 года начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области в отношении ФИО4 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ указанное постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 240 -17/1 начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1 от 13.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО4, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья