Решение № 2А-874/2020 2А-874/2020~М-720/2020 М-720/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-874/2020

Дело №2А-874/2020

УИД 23RS0001-01-2020-001001-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 23 апреля 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой АП.,

с участием:

старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Абинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, расположенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а решение суда направить в управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу, расположенного по адресу: 350001, <...>, для включения указанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Абинского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов с информацией при исполнении законодательства о безопасности дорожного движения.

При проведении данного мониторинга установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже медицинских справок без прохождения врачей.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц путем понуждения к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения определенными способами, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, совершению вышеперечисленных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством РФ государственную политику по борьбе с преступлениями в указанной сфере, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Прокурор в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц.

Согласно статьям 23 (пункту 2), 25 (пункту 1), 26 (пункту 1), 27 (пункту 1) и 28 (пункту 1) Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации при наличии совокупности таких условий в том числе, отсутствие противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к которым в силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации относится и деятельность по использованию (управлению) транспортных средств, утвержден постановлением Совета Министров - Правительства российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прв граждан при ее оказании).

Отсутствие противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, устанавливается в отношении каждого из граждан, претендующих на право управления транспортным средством, в ходе медицинского осмотра соответствующими врачами-специалистами.

Правительство Российской Федерации постановлением от 23.09.2002 № 695 утвердило правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (по использованию (управлению) транспортных средств).

Согласно графе 7 к пунктам 12-12.12 Перечня с медицинскими противопоказаниями к водительской деятельности, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами, являются также и хронические алкоголизм, наркомания и токсикомания. Специалистами в данной области здравоохранения являются врачи-наркологи.

Ограничение на право управления транспортными средствами лицами, имеющими названные заболевания, предусмотрено и ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.09.2010 № 831н были утверждены единый образец медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами и инструкция по ее заполнению, согласно которым соответствующие заключения названных врачей-специалистов являются обязательными.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).Статья 3 указанного закона гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, одной из которых является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ).

В силу ч.5 ст.33, ч.1 ст.327 УК РФ квалифицируются как соучастие в форме пособничества подделка официального документа, освобождающего от обязанностей в целях его использования; по ч.3 ст.327 УК РФ как использование заведомо подложного документа по каждому эпизоду.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, а также за использование заведомо подложного документа.

Как закреплено в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ-149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ-149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 15 ФЗ-149 установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ-149, запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из ст. 15.1 ФЗ -149 одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр домен имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Абинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, расположенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу, расположенного по адресу: 350001, <...>, для включения указанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий