Решение № 2А-605/2020 2А-605/2020~М-567/2020 М-567/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-605/2020

УИД 12RS0002-01-2020-001077-18

Дело № 2а-605/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 октября 2020 года

Звениговский районный суд Республики <адрес> в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре судебного заседания Яковлевой А.Ю., с участием Марийского межрайонного природоохранного прокурора Нафикова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Черноозерской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий по устранению нарушений законодательства,

установил:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к Черноозерской сельской администрации Звениговского муниципального района РМЭ с учетом уточнения с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Республики <адрес> законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки в деятельности Черноозерской сельской администрации выявлены нарушения требований ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», СанПиН 2.<дата>-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от <дата> №. Выявленные нарушения представляют угрозу загрязнения земель, что в свою очередь может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории муниципального образования «Черноозерское сельское поселение» Звениговского муниципального района. В связи с выявленными нарушениями законодательства Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании административный истец требования поддержал с учетом их уточнения, изложив соответствующее содержанию заявления, против продления срока исполнения решения на срок 18 месяцев не возражал.

Участвующий в одном из судебных заседаний административный ответчик, Черноозерское сельское поселение, в лице Главы администрации ФИО1 с требованиями согласился, указал, что работа, направленная на устранение выявленных нарушений ведется, срок для устранения нарушений испрашиваемый прокурором в 12 месяцев просила продлить до 18 месяцев.

Административный ответчик, Черноозерская сельская администрация, заинтересованное лицо, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Управление Роспотребнадзора по РМЭ просило о рассмотрении дела без участия их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон и лиц, участвующих в деле, по правилам по правилам ст. ст. 150, 152 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Обращение с отходами согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Статьей 51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Из п. 1 данной статьи следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Указанный вопрос местного значения может быть закреплен за сельскими поселениями Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений (ч. 3 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона).

В силу п. 12 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от <дата> №-З «О закреплении за сельскими поселениями в <адрес> Эл вопросов местного значения» за сельскими поселениями в <адрес> Эл закреплены вопросы местного значения по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Данные полномочия также закреплены в п. 18 ст. 3 Устава МО «Черноозерское сельское поселение» утвержденного Собранием депутатов МО «Черноозерское сельское поселение» от <дата> №.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 14.1, 12.2, 14.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Черноозерское сельское поселение» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденных решением Собрания депутатов № от <дата>, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации от <дата> №.

С <дата> вступили в силу санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований (СанПиН 2.<дата>-19), утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №.

Согласно п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5 и п. 2.10 СанПиН 2.<дата>-19 (обращение с ТКО) на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, п.2.1 СанПиН 2.<дата>-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от <дата> № на территории муниципального образования «Черноозерское сельское поселение» определено 3 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, которые не обустроены.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не имеют решения о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от Управления Роспотребнадзора по РМЭ.

Таким образом, администрация Черноозерского сельского поселения не надлежащим образом исполняет требования законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с выявленными нарушениями законодательства Марийским межрайонным природоохранным прокурором в адрес администрации поселения внесено представление от <дата>. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств обратному не представлено.

Выявленные нарушения представляют угрозу загрязнения земель, что в свою очередь может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории населенных пунктов муниципального образования «Черноозерское сельское поселение» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл. С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие Черноозерской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики <адрес>, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Черноозерское сельское поселение» Звениговского муниципального района Республики <адрес>.

Обязать Черноозерскую сельскую администрацию Звениговского муниципального района Республики <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Черноозерское сельское поселение» Звениговского муниципального района Республики <адрес>, путем оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресам их расположения: <адрес> Республики <адрес><адрес>, 43; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий Е.П. Александрова

Дата принятия решения в окончательной форме 23 октября 2020 года.