Постановление № 5-669/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-669/2020

Дело № 5-669/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2020 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт.<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>37, работающего мастером СППК АО «Торговый порт Посьет», ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

26.09.я 2020 года в ходе проведения природоохранного рейда в бухте Новгородская залива Посьет, инспекторской группой в период осуществления визуального контроля за надводной обстановкой было обнаружено моторное судно зеленого цвета с двумя гражданами на борту. Моторное судно подходило к месту базирования бухта Новгородская район мыса Горностай, при подходе к береговой линии двое граждан, находящихся в лодке, вытащили на берег корзину синего цвета с сетным орудием добычи и водными биологическими ресурсами, а именно кетой в количестве 3 (трех) особей, после чего были задержаны инспекторами. Далее, было установлено, что моторное судно принадлежит ФИО3, а корзина, сетное орудие добычи и водный биологический ресурс - кета в количестве трех особей: 2 самки, 1 самец, принадлежат ФИО1

Документов, подтверждающих законность владения и распоряжения водным биологическим ресурсом - кетой, ФИО1 не предоставил.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал.

Представитель административного органа ФИО4 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав правонарушителя, представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

На основании пункта 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года (далее Правила рыболовства), правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Таким образом, при осуществлении рыболовства (приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 года № 267.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 55.1 подпунктом «Б»: Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, запрещается добыча все видов водных биоресурсов около устьев рек, впадающих в Японское мор и залив Петра Великого, на расстоянии 2 км в обе стороны и 2 км сторону моря или залива, - во время хода тихоокеанских лососей с 1 июня по 31 октября.

В соответствии с пунктом 62 подпунктом «И»: запрещается применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.

Кроме того, в пункте 63 сказано: при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Как следует из представленных материалов, 26.09. 2020 года в ходе проведения природоохранного рейда в бухте Новгородская залива Посьет, инспекторской группой в период осуществления визуального контроля за надводной обстановкой было обнаружено моторное судно зеленого цвета с двумя гражданами на борту. Моторное судно подходило к месту базирования бухта Новгородская район мыса Горностай, при подходе к береговой линии двое граждан, находящихся в лодке, вытащили на берег корзину синего цвета с сетным орудием добычи и водными биологическими ресурсами, а именно кетой в количестве 3 (трех) особей, после чего были задержаны инспекторами.

Протоколом досмотра транспортного средства от 26.09.2020 года установлено, что моторное судно принадлежит ФИО3, а корзина, сетное орудие добычи и водный биологический ресурс - кета в количестве трех особей: 2 самки, 1 самец, принадлежат ФИО1

Протоколом об изъятии вещей и документов от 26.09.2020 года были изъяты: маломерное плавательное средство «Прогресс 4» зеленого цвета б/н №; подвесной лодочный мотор № 9,9 серого цвета; два весла рукоять деревянная, лопасть металлическая; якорь металлический;4 полипропиленовых мешка зеленого цвета;4 целлофановых прозрачных мешка; корзина пластиковая синего цвета; сеть ставная одностеная длина 50 м, верхняя подбора белая, поплава синие, нижняя подбора белая, отгружена свинцовыми пластинами, сетное полотно лесковое, ячея 65х65, высота сети 1,2м; водный биологический ресурс-кета3 особи, не в жизнеспособном состоянии. Изъятые вещи упакованы, опечатаны и переданы на ответственное хранение в Службу пгт Посьет. Указанное так же подтверждается актом прием-передачи изъятых вещей от 26.09.2020 года.

Актом от 26.09.2020 года ВБР были пересчитаны и установлен их видовой состав, ФИО1 выловил 3 особи кеты.

В ходе административного расследования ФИО1 пояснял, что он совместно с ФИО3 вышел в море на маломерном плавательном средстве №. В бухте Экспедиция обнаружили сетное орудие добычи, котором находилось три рыбы - кеты. Он поднял сеть на борт. После чего они пошли на место базирования, где в последующем выгрузили пластиковый ящик синего цвета, в котором находилась сеть с тремя особями кеты на берег, и были задержаны пограничниками.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

ФИО1, осуществляя добычу и хранение водных биологических ресурсов-кеты, занимался рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Соответствующая путевка ФИО1 не была представлена на обнаруженные у него водные биологические ресурсы, то есть законность осуществления любительского рыболовства в отношении кеты в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена, тем самым, ФИО1 нарушил требования Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 года № 267.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние в содеянном, добровольное возмещение причиненного ущерба, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом имущественного положения ФИО1, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответу ФГБНУ «ТИНРО - Центр» от 22.10.2020 года № средний вес кеты в водных объектах Хасанского муниципального района Приморского края составляет 2,68 кг.

Из ответа на запрос в ООО «ФЁСТ» от 15.10.2020 года № следует, что средняя рыночная стоимость 1 (одного) кг кеты по состоянию на 2020 год составляет 240 (двести сорок) рублей.

Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт.ФИО5 ФСБ России по Приморскому краю, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 1929,6 рублей.

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 964,80 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

Разрешая вопрос в части определения судьбы вещественных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ.

На основании требований части 9 статьи 27.10 КоАП РФ изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из протокола изъятия вещей, в ходе производства по делу об административном правонарушении было изъято маломерное плавательное средство «Прогресс 4» зеленого цвета б/н УХ0447 RUS25; подвесной лодочный мотор YAMAHA 9,9 серого цвета; два весла рукоять деревянная, лопасть металлическая; якорь металлический; 4 полипропиленовых мешка зеленого цвета; 4 целлофановых прозрачных мешка; корзина пластиковая синего цвета; сеть ставная одностеная длина 50 м, верхняя подбора белая, поплава синие, нижняя подбора белая, отгружена свинцовыми пластинами, сетное полотно лесковое, ячея 65х65, высота сети 1,2м; водный биологический ресурс-кета 3 особи, не в жизнеспособном состоянии.

Согласно судовому билету серии АА № маломерное плавательное средство «Прогресс 4» зеленого цвета б/н № и подвесной лодочный мотор YAMAHA 9,9 серого цвета принадлежат ФИО2, в связи с чем, данные вещественные доказательства подлежат возращению владельцу.

Вещественные доказательства : два весла рукоять деревянная, лопасть металлическая; якорь металлический; 4 полипропиленовых мешка зеленого цвета; 4 целлофановых прозрачных мешка; корзина пластиковая синего цвета; сеть ставная одностеная длина 50 м, верхняя подбора белая, поплава синие, нижняя подбора белая, отгружена свинцовыми пластинами, сетное полотно лесковое, ячея 65х65, высота сети 1,2м; водный биологический ресурс-кета 3 особи подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 964,80 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: два весла рукоять деревянная, лопасть металлическая; якорь металлический; 4 полипропиленовых мешка зеленого цвета; 4 целлофановых прозрачных мешка; корзина пластиковая синего цвета; сеть ставная одностеная длина 50 м, верхняя подбора белая, поплава синие, нижняя подбора белая, отгружена свинцовыми пластинами, сетное полотно лесковое, ячея 65х65, высота сети 1,2м; водный биологический ресурс-кета 3 особи-уничтожить;

- маломерное плавательное средство «Прогресс 4» зеленого цвета б/н № и подвесной лодочный мотор <данные изъяты> 9,9 серого цвета вернуть законному владельцу ФИО3.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет/ лицевой счет <***>

ИНН: <***>;

КПП: 253132002;

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Приморскому краю;

БИК: 040507001;

ОКТМО: 05 648158 051;

КБК: 18911625030017000140;

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья