Решение № 2А-171/2019 2А-171/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-171/2019

решение

именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Гавровой А.Е., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части №00000 – <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-171/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, связанных с отказом в постановке административного истца и членов ее семьи на регистрационный учет в служебном жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Юршевич обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ командира войсковой части №00000, изложенный в ответе от 11 апреля 2019 г. № 412/3-10-1, в постановке административного истца и членов ее семьи на регистрационный учет (постоянная регистрация) в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> обязав командира войсковой части №00000 повторно рассмотреть вопрос о постановке ее и членов ее семьи на регистрационный учет по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований Юршевич в административном исковом заявлении указала, а ее представитель в судебном заседании пояснил, что с истцом в период прохождения военной службы в войсковой части №00000, дислоцированной в <адрес>, 4 мая 2012 г. был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому командованием войсковой части №00000 ей предоставлена служебная квартира в <адрес>. В марте 2019 г. административный истец обратилась к командиру войсковой части №00000 с заявлением о разрешении поставить ее и членов ее семьи на регистрационный учет по адресу указанной служебной квартиры. Однако, административным ответчиком было отказано в даче разрешения для постановки на регистрационный учет, чем были нарушены ее права.

Представитель административного ответчика требования административного истца не признал и пояснил, что Юршевич переведена к новому месту службу в войсковую часть №00000, дислоцированную в <адрес>, тем самым фактически выехала из предоставленного ей служебного жилого помещения, в связи с чем законных оснований для постановки ее на постоянный регистрационный учет в служебном жилом помещении не имеется. Кроме того, указал, что решением жилищной комиссии войсковой части №00000, изложенным в протоколе заседания указанного жилищного органа от 8 февраля 2019 г. № 1, Юршевич в связи с переводом к новому месту службы в войсковую часть №00000 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях (для обеспечения жильем в собственность бесплатно или по договору социального найма), а также принято решение о расторжении с Юршевич договора найма служебного жилья.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее – Правила), военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, закон связывает возникновение права постановки на регистрационный учет в том или ином населенном пункте с фактом действительного проживания на указанной территории, а не только с наличием права проживать в жилом помещении, расположенным в таком населенном пункте.

Такой порядок с 17 апреля 2018 г. установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от 31 декабря 2017 г. № 984.

Согласно данному регламенту регистрационный учет граждан осуществляется органами регистрационного учета, к которым отнесены подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделения по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), в том числе на основании документов, представляемых лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от 4 мая 2012 г. № 16 (далее – Договор), заключенного между командиром войсковой части №00000 и Юршевич, последней в связи с прохождением военной службы предоставлена вышеназванная квартира для временного проживания совместно с членами ее семьи (супругом и сыном Ю., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения) (пункты 1, 2, 4, 5 Договора).

Из справки начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части №00000 от 3 мая 2019 г. № 395 усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду внутренних войск МВД России и находится в оперативном управлении войсковой части №00000.

Из выписки из приказа командира войсковой части №00000 от 25 января 2019 г. № 13с/ч следует, что Юршевич с 25 января 2019 г. исключена из списков личного состава воинской части и полагается убывшей для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №00000 в <адрес>, а согласно копии выписки из приказа командира войсковой части №00000 от 28 января 2019 г. № 12с/ч она с той же даты зачислена в списки личного состава данной части.

Кроме того, в административном исковом заявлении Юршевич в качестве место ее нахождения указала адрес: <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу, что Юршевич в январе 2019 г. в связи с убытием к новому месту службы выехала из служебной квартиры в <адрес> и на момент обращения к административному ответчику с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на регистрационный учет по месту нахождения служебного жилого помещения фактически не проживала в <адрес>.

Что касается регистрации членов семьи административного истца по месту нахождения служебного жилого помещения, то суд исходит из следующего.

Договор заключен между Юршевич и командиром войсковой части №00000, в п. 4 которого указано, что в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселяются ее супруг и сын. Таким образом, право проживания супруга и сына административного истца производно от права проживания в данном помещении Юршевич и самостоятельного права проживания в указанном жилом помещении члены семьи Юршевич не имеют, что означает отсутствие у них права регистрации в указанном жилом помещении.

При таких обстоятельствах дела оснований для удовлетворения административного искового заявления, по выводу суда, не имеется, поскольку Юршевич проходит военную службу в г. <адрес>.

Помимо этого суд отмечает, что Юршевич и члены ее семьи зарегистрированы при воинской части №00000, что соответствует положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, связанных с отказом в постановке административного истца и членов ее семьи на регистрационный учет в служебном жилом помещении, отказать.

Процессуальные издержки по делу отнести на счет административного истца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Галкин