Решение № 2-1636/2017 2-1636/2017~М-1379/2017 М-1379/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1636/2017

Дело № 2-1636/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Щениной И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» об обязании направить в <***> документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», в котором просит:

обязать ответчика направить в <***>», находящееся по адресу: <*****>, документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы ФИО1, перечень которых определен Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»:

- заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы (приложение №3 к приказу МВД РФ от 09.10.2012 г. № 924 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел РФ, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России»);

- справку начальника учреждения об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица (приложение № 4 к приказу МВД РФ от 09.10.2012 г. № 924);

- справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья, полученного застрахованным лицом;

- копию заключения служебной проверки от <дата>;

- копию паспорта застрахованного лица;

- реквизиты счета для зачисления страховой выплаты;

взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 15 000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец проходит службу в органах внутренних дел РФ в должности <***>

<дата> истец обратился к своему работодателю в лице начальника ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» с письменным рапортом о проведении служебной проверки по факту получения травмы (рапорт получен <дата>). Служебная проверка проведена и по её результатам вынесено заключение. Не смотря на это, с заключением служебной проверки, которая должна была быть проведена в течение 10 дней и завершена не позднее <дата> (п. 4 приказа МВД РФ от 09.10.2012 г. № 924 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел РФ военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России»), истца не ознакомили, направление на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией МВД по УР (далее - ВВК) не выдали. С целью определения степени тяжести полученной травмы лишь <дата> истцу выдано направление на медицинское освидетельствование ВВК, которое было пройдено им с <дата>, после чего все необходимые документы были сданы им лично секретарю ВВК. ВВК было пройдено истцом лишь <дата> в связи с некачественной подготовкой документов компетентными сотрудниками ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (заключение служебной проверки не было заверено должным образом, не были приложены копии больничных листов), в связи с чем он был вынужден снова обращаться к работодателю для устранения недостатков и повторно ехать на ВВК в <*****>. В течение 10 дней после сдачи документов готовится заключение ВВК о степени тяжести полученной травмы и направляется работодателю, т.е. не позднее <дата> (п. 5 приказа МВД РФ от 09.10.2012 г. № 924 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел РФ, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России»).

При личном обращении <дата> в отделение по работе с личным составом ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в присутствии двух свидетелей врио помощника начальника майором внутренней службы Д истцу отказано в оказании содействия по оформлению необходимых документов, указанных в п. 5 постановления Правительства РФ от 29.07.1998 г. № 855, необходимых для направления в страховую компанию и принятия решения о выплате страховой суммы.

Своим бездействием врио помощника начальника майор внутренней службы Д нарушил положения п. 10 Приказа МВД РФ от 09.10.2012 г. № 924.

По причине бездействия руководства ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» выражающегося в отказе оказания содействия и искусственном затягивании сроков оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы в связи с получением истцом травмы, до настоящего времени страховое возмещение ему не выплачено.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяем соглашением сторон трудового договора. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, обиде и разочаровании справедливости, чувстве незащищенности от незаконных действий работодателя.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что после прохождения ВВК он обратился за получением заключения, получив справку ВВК, оставил ее себе, передал ее ответчику только <дата>, однако это не мешало ответчику самостоятельно получить данную справку.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что требования об обязании ответчика направить документы в страховую компанию сторона истца не поддерживает, так как данные требования фактически исполнены, в остальной части требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала, пояснила, что <дата> ответчику поступил рапорт истца о проведении служебной проверки по факту получения им травмы. По данному факту была назначена служебная проверка, заключение по результатам которой утверждено <дата> За направлением на ВВК истец обратился <дата> Справку по результатам ВВК истец получил лично. Документы, необходимые для обращения в страховую организацию, истец передал ее ответчику <дата> Документы для получения страховой выплаты переданы в МВД по УР, которым <дата> направлены в страховую организацию.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД по Удмуртской Республике, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, сведения о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, представителей сторон, суд приходит к следующему.

<дата> между МВД по Удмуртской Республике и истцом заключен контракт о прохождении последним службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности <***>».

В соответствии с Положением ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», утв. приказом МВД по Удмуртской Республике от 01.07.2011 г. № 372 «Вопросы Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Воткинский», ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» является территориальным органом МВД России на районном уровне.

<дата> истцом подан рапорт в ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» с просьбой назначить проведение служебной проверки по факту получения травмы.

МВД России в письме от <дата> №*** сообщило о заключении <дата> контракта №*** обязательного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации с <***>», по условиям которого обязательства страховщика распространяются на все страховые случаи, наступившие в отношении застрахованных лиц за период с <дата> по <дата>.

<дата> истцом ответчику посредством почтовой связи направлены: заявление о страховой выплате (приложение № 3), справка ВВК о тяжести увечья №*** от <дата>, реквизиты счета, копия паспорта.

Письмом от <дата> №*** ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» направил в МВД по Удмуртской Республике материалы на выплату страховых сумм истцу, в составе: заявления о страховой выплате (приложение № 3), справки ВВК о тяжести увечья №*** от <дата>, справки о травме №***, заключения служебной проверки по факту получения травмы от <дата>, реквизитов счета, копии паспорта.

Письмом от <дата> №*** МВД по Удмуртской Республике документы для решения вопроса о выплате страхового возмещения истцу направлены в <***>».

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.07.1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются: заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица, справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая, справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 г. № 855 федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), на которые распространяется действие Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», предписано утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации нормативные правовые акты и формы документов, необходимые для реализации указанного Федерального закона.

Приказом МВД России от 09.10.2012 г. № 924 утверждена Инструкция об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России (далее – Инструкция).

В силу п. 5 Инструкции кадровое подразделение, военно-врачебная комиссия в десятидневный срок со дня обращения выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию оформляют и выдают необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм документы по формам согласно приложениям № 1, 2, 3, 4, 5 к настоящей Инструкции.

Документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм выгодоприобретателю по обязательному государственному страхованию, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 г. № 855, заверяются руководителем кадрового подразделения и направляются в страховую компанию (п. 8 Инструкции).

Начальники (командиры), начальники медицинских, военно-медицинских учреждений по месту службы (военной службы), месту жительства застрахованного лица, выгодоприобретателя по обязательному государственному страхованию обязаны оказывать содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм (п. 10 Инструкции).

Должностные лица, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении застрахованному лицу, выгодоприобретателю по обязательному государственному страхованию документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской (п. 11 Инструкции).

Таким образом, ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в лице уполномоченных должностных лиц должно было оказать содействие истцу в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, направить данные документы в страховую компанию.

Как следует из представленных суду доказательств, а именно письма от <дата> №*** ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», письма от <дата> №*** МВД по Удмуртской Республике, требования истца об обязании ответчика направить в страховую компанию документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела фактически исполнены, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт незаконного бездействия ответчика, выразившегося в длительном ненаправлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, в страховую компанию.

Как следует из представленных суду доказательств, заявление о страховой выплате, справка ВВК о тяжести увечья №*** от <дата>, реквизиты счета, копия паспорта, которые в силу Постановления Правительства РФ от 29.07.1998 г. № 855, необходимы для принятия решения о выплате страховой суммы, направлены истцом ответчику <дата>, и <дата> получен последним. Оформление данных документов ответчиком самостоятельно невозможно.

<дата> ответчик направил данные документы в составе иных, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, в МВД по Удмуртской Республике.

Согласно объяснениям истца, представителя ответчика, иным представленным суду доказательствам, направление на ВВК истец получил в день обращения к ответчику.

Нормативными правовыми актами срок направления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, в страховую компанию не установлен. Период с момента поступления ответчику документов истца до момента направления ответчиком документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, в страховую организацию не является длительным. Данные документы направлены ответчиком в МВД по Удмуртской Республике, для препровождения в страховую компанию, в разумные сроки. Сведения о том, что заявление о страховой выплате, справка ВВК, копия паспорта направлены истцом ответчику ранее <дата>, отсутствуют.

Доводы о том, что ответчик должен был самостоятельно истребовать документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм истцу, в частности заключение ВВК, после чего направить их в страховую компанию, основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ и Инструкции, которыми на ответчика такая обязанность не возложена.

Обязанность по оказанию содействия в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, не равнозначна обязанности по оформлению и истребованию документов.

Исходя системного толкования норм Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ и Инструкции, следует, что оформление и истребование документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, происходит по инициативе застрахованного лица, выгодоприобретателя, равно как и обязанность у соответствующих должностных лиц по оказанию содействия в оформлении и истребовании данных документов, возникает только после волеизъявления на это застрахованного лица, выгодоприобретателя.

Таким образом, истцом незаконное бездействие ответчика не доказано.

Согласно абз. 14 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Таким образом, взыскание компенсации морального вреда с ответчика возможно при установлении факта его незаконного бездействия, нарушившего трудовые права истца.

Исходя из предмета рассматриваемого искового заявления, истцом оспаривается бездействие ответчика, выразившееся в ненаправлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Так как истцом требования о признании незаконными иных действий (бездействий) ответчика не заявлены, иные действия (бездействия) ответчика, помимо выразившихся в ненаправлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, предметом рассмотрения и оценки суда в рамках настоящего гражданского дела не являются.

Поскольку противоправного бездействия ответчика, выразившегося в длительном ненаправлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, судом не установлено, а оценка законности иных действий (бездействий) ответчика, предметом рассматриваемого дела не является, основания для взыскания компенсации морального вреда в рамках рассматриваемого спора с ответчика отсутствуют.

Кроме того, возможность взыскания компенсации морального вреда ст. 151 ГК РФ предусмотрена в случае причинения морального вреда действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Прося взыскать компенсацию морального вреда с ответчика, истец ссылается на факт нарушения его трудовых прав (ст. 237 ТК РФ).

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд в силу статей 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда случаях нарушения трудовых прав работников.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спором из трудовых правоотношений является спор из таких отношений, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то, несмотря на то, что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя.

Исходя из указанных норм и разъяснений, следует, что не все отношения, возникающие между работником и работодателем, являются трудовыми.

Отношения, связанные с оформлением и направлением документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, в рамках обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации нормами трудового законодательства не урегулированы и трудовыми не являются. Следовательно, в данных правоотношениях положения ст. 237 ТК РФ о взыскании компенсации морального вреда применению не подлежат. Доказательства наличия иных предусмотренных законом оснований для взыскания компенсации морального вреда суду не представлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2017 года.

Судья Д.Н. Шкробов