Решение № 2А-1789/2020 2А-1789/2020~М-1843/2020 М-1843/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-1789/2020

Дело № 2а-1789/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-006318-12)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Амировой О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Андреева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений и обязанностей административного надзора в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 27 июня 2023 года, а также возложить следующие дополнительные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 23 июня 2009 года Центральным районным судом г. Твери (с учетом постановления Президиума Тверского областного суда от 07 марта 2012 года) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 11 сентября 2015 года по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете – до 10 сентября 2023 года. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) 13 декабря 2019 года решением Центрального районного суда г. Твери ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрещения выезда за пределы субъекта РФ, выбранного ФИО1 в качестве месте жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 28 декабря 2019 года. Срок окончания административного надзора – 27 декабря 2022 года. 30 декабря 2019 года в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, на путь исправления не встал. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России за время наблюдения на учёте ФИО1 с 27 декабря 2019 года совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, именно: по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ – 1 нарушение, 19.24 ч.2 КоАП РФ – нарушение, ст. 20.21 КоАП РФ – 1 нарушение. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административно надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно полученной телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствии в связи с занятостью на работе, также указал, что возражает против удовлетворения заявленных административным истцом требований в связи с тем, что установленный судом срок административного надзора не истек.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29 мая 2018 года № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Твери от 13 декабря 2019 года по административному делу № 2а-3014/2019 по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора, имеющим в соответствии со статьей 64 КАС РФ преюдициальное значение, 23 июня 2009 года приговором Центрального районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 07 октября 2009 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Копией справки об освобождении № 087145 от 11 сентября 2015 года, а также сведениям из информационной базы данных Информационного центра УМВД России по Тверской области от 19 ноября 2015 года подтверждено, что ФИО1 освобожден по истечении срока наказания с 11 сентября 2015 года.

Таким образом, в отношении ФИО1 срок погашения судимости оканчивается 11 сентября 2023 года.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 23 августа 2016 года, вступившим в законную силу 03 сентября 2016 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, постановлено исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 13 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 29 апреля 2018 года, ФИО1 установлены дополнительные ограничения в течение всего срока административного надзора, в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Поскольку 02 сентября 2019 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с окончанием срока административного надзора, административный истец обратился в суд с иском об установлении административного надзора, и решением Центрального районного суда г. Твери от 13 декабря 2019 года постановлено: «административное исковое заявление управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 3 года с ограничениями в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрещения выезда за пределы субъекта РФ, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района, запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Твери, осужденного по приговору Центрального районного суда г. Твери от 23 июня 2009 г., административный надзор сроком на три года с установлением ФИО1 следующих административных ограничений:

- являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

- запрещение пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время;

- запрещение выезда за пределы субъекта РФ, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района;

- запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ».

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу статьи 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Часть 2 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как указывалось ранее, срок гашения судимости оканчивается 11 сентября 2023 года.

Административный надзор, исходя из требований части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», может быть продлен на срок до 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указывалось ранее, решением Центрального районного суда г. Твери от 13 декабря 2019 года административный надзор в отношении ФИО1 был установлен сроком на три года.

Сопоставив срок установления решением Центрального районного суда г. Твери от 13 декабря 2019 года административного надзора и дату обращения в суд с настоящим заявлением, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела административный надзор в отношении ФИО1 не прекращен, срок административного надзора истекает 27 декабря 2022 года.

Представленными административным истцом копиями постановления и.о. заместителя начальника отдела ОП Центральный по г. Твери № 102 от 22 января 2020 года и № 2318 от 16 сентября 2020 года подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора в течение года два раза привлекался к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО1 правонарушения (ч. 1 и 2 ст. 19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Вышеуказанные постановления ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Таким образом, установленные судом обстоятельства указывают на то, что ФИО1 в течение срока административного надзора продолжает совершать административные правонарушения после принятия судом решения об установлении последнему административного надзора.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд находит требования административного истца о продлении ФИО1 срока административного надзора, сохранении на период административного надзора всех установленных ему Центральным районным судом г. Твери от 13 декабря 2019 года административных ограничений и дополнением указанных в административном исковом заявлении ограничений, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для отмены исполняемых ФИО1 административных ограничений суд не усматривает и обстоятельств в пользу этого судом в ходе рассмотрения дела также не установлено.

Разрешая вопрос о сроке продления административного надзора суд учитывает, что срок для погашения судимости ФИО1 составляет – 11 сентября 2023 года.

Таким образом, учитывая дату истечения срока административного надзора, установленного на основании решения Центрального районного суда г. Твери от 13 декабря 2019 года – 27 декабря 2022 года, срок административного надзора в отношении ФИО1 должен быть продлен на шесть месяцев.

По мнению суда, вышеуказанный срок административного надзора и данные административные ограничения являются справедливыми, направленными на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений и обязанностей административного надзора в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы – удовлетворить.

Продлить установленный ранее решением Центрального районного суда г. Твери от 13 декабря 2019 года административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного по приговору Центрального районного суда г. Твери от 23 июня 2009 года, сроком на 6 (шесть) месяцев с применением дополнительно следующих административных ограничений, а именно:

1. Четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в вечернее и ночное время.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 ноября 2020 года.

Председательствующий И.Ю. Райская

Дело № 2а-1789/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-006318-12)