Решение № 2А-1586/2026 2А-1586/2026~М-906/2026 А-1586/2026 М-906/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-1586/2026

Дело №а-1586/2026

64RS0043-01-2026-001712-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2026 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при помощнике судьи Клевцовой К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области к Межрегиональной общественной организации по защите прав автовладельцев «Движение без границ», заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Саратовской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к Межрегиональной общественной организации по защите прав автовладельцев «Движение без границ» (далее – МОО ЗППА «Движение без границ») о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что МОО ЗППА «Движение без границ» зарегистрировано Главным управлением Минюста РФ по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, МИФНС России №22 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ организации присвоен основной государственный регистрационный №, учетный №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес организации: 410012, <адрес>, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, председатель – ФИО1, организационно-правовая форма - общественная организация. Несмотря на обязанность, установленную Федеральным законом №82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», о предоставлении отчетности, МОО ЗППА «Движение без границ» отчетность за 2023-2024 г. в Управление не представило. Кроме того, организация не разместила на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций.

С учетом изложенного, просит суд признать МОО ЗППА «Движение без границ» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика, заинтересованные лица не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, учитывая наличие надлежащего извещения неявившихся в судебное заседание лиц, полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в абз. 4 п. 3 постановление от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19, раздел III КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ) общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ общественные организации относятся к некоммерческим организациям.

Исходя из ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ).

В ч. 1 ст. 44 Федерального закона N 82-ФЗ закреплены основания ликвидации общественного объединения по решению суда, согласно которой общественное объединение может быть ликвидировано решением суда в случае нарушения общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В соответствии с Положением "Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 03 марта 2014 года N 26, Управление Министерства юстиции РФ принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 82-ФЗ их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (ч. ч. 4, 5 ст. 44 Федерального закона N 82-ФЗ) (Определение Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 1246-О).

Как следует из материалов дела, МОО ЗППА «Движение без границ» не представило в управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области отчеты за 2023-2024 г. по форме ОН0003, установленной приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций».

Также в нарушении приказа Минюста России от 05.06.2024 г. №180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организация не разместила на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций по сетевому адресу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в административном иске, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Учитывая выше приведенные обстоятельства, суд полагает доказанным факт прекращения деятельности организации, в связи с чем, исходя из предмета заявленного административного иска, считает заявленные требования административного истца о признании МОО ЗППА «Движение без границ» прекратившей свою деятельность и об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать Межрегиональную общественную организацию по защите прав автовладельцев «Движение без границ», ОРГН 1216400013554, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Межрегиональную общественную организацию по защите прав автовладельцев «Движение без границ», ОРГН 1216400013554 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2026 года.

Судья А.Н. Титова