Решение № 2-2250/2021 2-2250/2021~М-1777/2021 М-1777/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2250/2021

№ 2-2250/2021

70 RS 0004-01-2021-002409-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Ткаченко И.А.

при секретаре Несмеловой С.С.

с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2 - ФИО3 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее ... кв.м., в пределах муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование иска указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, выданного К., нотариусом Томского городского нотариального округа, ФИО1 и ФИО2 принадлежат по ... доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., в которой они в настоящее время постоянно проживают. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по адресу: <адрес>» жилое помещение № в многоквартирном доме по указанному адресу изъято для муниципальных нужд. Истцы признаны в установленном порядке малоимущими и приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, иного жилья не имеют. При этом дальнейшее проживание в аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровью истца.

В судебное заседание истцы, не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что со стороны истцом имеется злоупотребление правом. Собственникам предоставляется право выбора другого жилого помещения либо выкуп. В данном случае, истцы хотят другое жилое помещение по договору социального найма. Собственники умышленно не обращаются в Администрацию и не подписывают соглашение. В данном случае предоставляется жилое помещение взамен имеющегося жилья. Для этого необходимо прекращение права собственности. Пока все собственники дома не напишут заявление на согласие изъятия, процедура не запускается.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П. Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы зарегистрированы и проживают в этой квартире, что подтверждается справкой паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 5 постановления); на администрацию ... района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также в установленном порядке и сроки реализовать в отношении данного многоквартирного дома комплекс мероприятий, предусмотренных «Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции)», утвержденным постановлением администрации г. Томска от 14.12.2009 № р1525 (п.6 постановления).

В соответствии с отчетом ООО ..., составленным ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуального обследования технического состояния конструкций жилого дома <адрес>, здание по <адрес> не соответствует требованиям строительных норм и правил. Конструкции и элементы здания находятся в неудовлетворительном, аварийном состоянии, физический износ здания составляет 70 %, выявленные в результате визуального осмотра деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и необходимости замены основных несущих конструктивных элементов (фундамент, стены, перекрытия). Указано, что для пребывания людей и самого дома в целом существует опасность, имеется риск угрозы обрушения, т.е. имеется угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Согласно сообщению администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно требованию администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО1 предложено в течение 6 месяцев со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>» жилые помещения, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, земельный участок, находящийся в собственности собственников данных жилых помещений изъяты для муниципальных нужд.

Из анализа представленных документов в совокупности с пояснениями представителя истца следует, что с момента признания жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу в ... году администрацией г. Томска какие-либо меры по улучшению состояния дома не принимались, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем проживание граждан в указанном доме представляет угрозу для их жизни и здоровья.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, что истцам предлагалось заключить соглашение об изъятии жилого помещения, а они умышленно от заключения соглашения отказываются.

Истцы не имеют иного жилья, что подтверждают сведения из БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении (письмо администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим в нем гражданам, нахождение малоимущих истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является достаточным основанием для предоставления им жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Суд отмечает, что износ здания по <адрес> в 70% (на ... год) с очевидностью свидетельствует об ухудшении состояние дома и о наличии угрозы жизни и здоровью истца, проживающей в нем. Данный вывод содержится также в заключении специалистов и не оспорен ответчиком.

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и собственнику жилого помещения, являющемуся малоимущим.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014, разъяснено, что собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди незамедлительно.

Аналогичный правой подход к рассмотрению данной категории дел изложен в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН, следует, что квартира по адресу: <адрес> состоит не менее чем из двух комнат, общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на основании ст.89 Жилищного кодекса РФ ответчик обязан предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Истцом ФИО2 при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ данные расходы подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска за счет казны муниципального образования «Город Томск» в пользу ФИО1, ФИО2 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 29.06.2021.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.