Решение № 2-77/2019 2-77/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-77/2019

Дело №2-77/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Никаноровой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного), ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному), в котором просит обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 72 647 руб. 39 коп., в том числе: 7 647 руб. 39 коп. - за переезд, 65 000 руб. - за провоз багажа, а также возместить расходы по оплате госпошлины в размере 2 379 руб. 42 коп.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ года ею и супругом было принято решение о переезде на постоянное место жительство из <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они осуществили переезд из <адрес> на личном автомобиле марки «**», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,в соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В соответствии с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1351, истцу полагается компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи. Истцом были представлены чеки на приобретение бензина для заправки автомобиля на сумму 7 647 руб. 39 коп., документы на автомобиль. Провоз багажа весом 2 тонны был осуществлен силами ООО «**» на автомобиле, стоимость оказанных услуг составила 65 000 руб., которая была оплачена по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в выплате данной компенсации в соответствии с пп. «а» п.15 Правил, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правил. Из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ** следует, что возмещение проезда невозможно, в связи с тем, что автомобиль, на котором был совершен переезд, не соответствует обязательным требованиям по марке, а так как формально проездне подтверждается, то оснований для компенсации провоза багажа также не имеется. Данное основание для отказа истец считает неправомерным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, уточнив только сумму взыскания за провоз багажа, просила взыскать за провоз багажа денежную сумму в размере 60 338 руб. 12 коп. – стоимость перевозки груза железнодорожным транспортом, указанную в справке ПАО «**».

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного), ФИО2, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск ФИО1

В своих возражениях ответчик просит оказать в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 по тем основаниям, что автомобиль марки«**» отсутствует в Перечне автомобилей, указанных в распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Компенсация производится только в случае, если автомобиль, на котором обратившиеся за компенсацией переезжали на новое место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, содержится в Перечне. В связи тем, что документы ФИО1 не подтверждали факт осуществления проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, Управление также отказало в компенсации провоза багажа в сумме 65 000 руб. Кроме того, по мнению Управления, данная сумма является завышенной. В соответствии с пп. «б» п.3 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ филиала ПАО «**» на Октябрьской железной дороге стоимость услуг по провозке груза в железнодорожном контейнере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата приемки груза) от станции <адрес> до станции <адрес> составляет 51134 руб.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости Управлением Пенсионного фонда г.Ухта Республики Коми, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.9).

Согласно данным паспорта ФИО1 она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.6-8).

Прямого железнодорожного сообщения в ДД.ММ.ГГГГ года от <адрес> до <адрес> не было, что следует из справки начальника объединенных станций <адрес> и <адрес> филиала ОАО ** организации работы железнодорожных станций от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Из <адрес> до нового постоянного места жительства: <адрес>, ФИО1 ехала на автомобиле «**», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер **, принадлежащем на праве собственности её супругу ФИО3 (л.д.14, 15). Расходы на покупку бензина для данного автомобиля согласно представленным чекам составили 7 647 руб. 39 коп. (л.д.17-19).

Из договора перевозки груза от ДД.ММ.ГГГГ **, заключенногомежду ООО «**» и ФИО1, следует, чтопредметом данного договора является перевозка груза (домашние вещи) общей массой 2 тонныавтотранспортом от <адрес> стоимость услуг перевозки составляет 65 000 руб.(л.д.25-26).

Транспортная накладная ** к договору ** от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная грузоотправителем ООО «**» и грузополучателем ФИО1, подтверждает, что груз – домашние вещи, был принят ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и сдан ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.23-24).

Оплата транспортных услуг была произведена ФИО1 по выставленному ООО «**» счету ** от ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 000 руб., что подтверждается копией счета ** от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией ** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате по данному счету (л.д.20, 21).

Отнесение г.Ухта Республики Коми к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, ответчиком не оспаривается.

Следовательно,представленные документы подтверждают факт переезда истца ФИО1 из районов Крайнего Севераиместностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в д.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился вГосударственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное)с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением ответчика от 26.10.2018 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на основании пп. «а» п.15 Правил (постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1351) в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил (л.д.10).

Из разъяснений ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных ФИО1, следует, что заявителю отказано в компенсации расходов на проезд на личном автомобиле по маршруту <адрес> в сумме 7 647 руб. 39 коп. и провозе багажа автомобильным транспортом по данному маршруту в сумме 65 000 руб. по причине того, что к заявлению приложены документы, свидетельствующие о проезде к новому месту жительства на легковом автомобиле марки «**», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, которая отсутствует в распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 №АМ-23-р (л.д.11-13).

В соответствии с ч.6 ст.35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федерального закона от 16.10.2017 №293-ФЗ) лицам, являющимся получателями страховых (до 27.10.2017 трудовых) и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.35 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351 (ред. от 17.03.2018) утвержденыПравила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

В соответствии с пп. «б» п.3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п.4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп.«б» п.3настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3настоящих Правил (п.5).

В силу п.6 названных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Из пп. «ж» п.10 Правил следует, что пенсионеру возмещаются услуги по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа, при предоставлении подтверждающих документов.

Для применения п.6 Правил используются методические рекомендации «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенные в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 №АМ-23-р, где имеется перечень марок автомобилей с указанием мощности, рабочего объема и базовой нормы расхода литров топлива на 100 км (далее Перечень автомобилей).

В данном Перечне автомобилей (п.7.2) имеется автомобиль ** бензиновый, с расходом топлива 7,3 л на 100 км.

Согласно паспорту транспортного средства серии ** автомобиль марки **, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, бензиновый, легковой седан, имеет объем двигателя 1597 куб. см, мощность 109 л.с. (л.д.14).

Согласно техническим характеристикам автомобиля **, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., размещенным в Интернете в справочнике по автомобилю **, тип кузова автомобиля – седан, объем двигателя 1596 куб.см, мощность 109 л.с.

Тем самым технические характеристики автомобилей ** и **, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, совпадают, указание в ПТС ** слова «**» относится к комплектации автомобиля, которая не влияет на его технические характеристики по расходу топлива.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что представленные документы подтверждают факт переезда истца на личном автомобиле из районов Крайнего Севераиместностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на новое место жительство, при этом для расчета компенсации стоимости проезда личным автомобильным транспортом необходимо руководствоваться расходом топлива, установленногометодическими рекомендациями«Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», веденными в действие распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 №АМ-23-р, в отношении автомобиля *

Кратчайшее расстояние, выстроенное по маршруту <адрес> до д.<адрес> по картам Яндекс, составляет 2 100 км.

Из представленных истцом чеков на бензин следует, что на сумму 7 647 руб. 39 коп. приобретено 172,78 л бензина, средней стоимостью за 1 л 44 руб. 26 коп.

С учетом требованиий п.6 Правил размер компенсации стоимости переезда на личном автомобиле, подлежащий возмещению истцу, в данном случае составляет 6 785 руб. 06 коп. (2100 : 100 х 7,3 = 153,3 л (расход топлива) х 44 руб. 26 коп. (стоимость 1 л)).

В связи с чем, требование истца о взыскании расходов за переезд на сумму 7 647 руб. 39 коп. подлежит удовлетворению частично.

Согласно информации филиала ПАО «**» на Октябрьской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ, полученной по запросу суда, стоимость перевозки груза личного имущества (домашних вещей) весом 1 тонна в универсальном контейнере массой брутто 20 т и 24 т по маршруту от станции <адрес> до станции <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 60 338 руб. 12. коп. с учетом НДС 18%. Стоимость перевозки груза в контейнере железнодорожным транспортом не зависит от фактического веса и объема груза.

Указанная сумма представителем ответчика не оспаривается, соответствует требованиямпп. «б» п.3 Правил, и подлежит взысканию в пользу истца.

В силу ст. 98 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 2 213 руб. 70 коп. пропорционально размеру удовлетворенных судом требований на сумму 67 123 руб. 18 коп. (6 785 руб. 06 коп. + 60 338 руб. 18 коп.)

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного) в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме 67 123 руб. 18 коп. из них: 6785 руб. 06 коп. – на переезд автомобильным транспортом, 60 338 руб. 18 коп. – на провоз багажа.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 213 руб. 70 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2019 года.

Судья Н.В. Иванова