Решение № 2-702/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-238/2025

Дело №

24 RS0№-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Сергеева Ю.С.

при секретаре - Ткачёвой А.А.

с участием прокурора Курагинского района Малютина М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие Публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство»: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б ; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Б.

Возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить на период отопительного сезона 2024-2025 г.г. и период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 г.г. до получения уведомления МУП «Артемовское городское хозяйство» о готовности к введению полного ограничения режима потребления бесперебойную подачу электрической энергии на следующие объекты теплоснабжения эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство»: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б ; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Б.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что была проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при организации теплоснабжения на территории муниципального образования <адрес>. В ходе проверки было установлено, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Артемовское городское хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №, согласно которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процессов поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (МУП «Артемовское городское хозяйство») обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. В настоящий момент договор является действующим. В соответствии с приложением к договору поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты теплоснабжения: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б ; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Б.

В свою очередь МУП «Артемовское городское хозяйство» через объекты теплоснабжения (котельные) осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные на территории <адрес>, социально-значимым учреждениям.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п отопительный сезон 2024-2025 г.г. на территории муниципального образования начат с ДД.ММ.ГГГГ. Однако по сообщению администрации <адрес> отопительный сезон не может быть начат, поскольку на объектах теплоснабжения отключена электроэнергия. Поскольку поставляемая электроэнергия на котельные является необходимым элементом производства горячей воды, направляемой для отопления социально-значимых объектов, прекращение подачи электроэнергии исключает возможность её нагрева и её поставки потребителям. Отсутствие электрической энергии на котельных <адрес> влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и может привести к срыву отопительного сезона.

<адрес> ФИО1 в судебном заседании требования поддержал частично, просил признать незаконным бездействие Публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство»: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б ; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Б. В части возложения обязанности на ПАО «Красноярскэнергосбыт» об обеспечении на период отопительного сезона 2024-2025 г.г. и период подготовки к отопительному сезону 2025-2026 г.г. бесперебойной подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство» требования не поддержал.

Представитель ответчика ПАО «Краснояскэнергосбыт» на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания был извещен надлежащим образом (л.д.10 том 3), никаких ходатайств не представило.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 (л.д.73) представила отзыв на исковое заявление согласно которого, требования прокурора Курагинского района считают необоснованными исходя из следующего. ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предусмотрены специальные условия деятельности на рынках электрической энергии потребителей, отдельно выделяемых как «потребители электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим или социальным последствиям». В силу нормы ст. 38 Закона об электроэнергетике категории «неотключаемых» потребителей определены Правилами № 442. Объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство»: котельные, расположенные по адресам: <адрес>Б; <адрес>Г; <адрес>Б; осуществляют только теплоснабжение населенных пунктов. Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Артемовское городское хозяйство» заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществляет поставку электрической энергии (мощности) на объекты, указанные в приложении № к договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. МУП «Артемовское городское хозяйство» как потребитель не выполняет своих обязательств по оплате потребленной электрической энергии, в связи с чем ПАО «Красноярскэнергосбыт» вынуждено инициировать действия по ограничению электроснабжения объектов потребителя. ПАО «Красноярскэнергосбыт» каждый месяц предлагает МУП «Артемовское городское хозяйство» предоставить в адрес гарантирующего поставщика план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима, затем выполнить мероприятия, указанные в плане мероприятий, после чего направить инициатору уведомление о готовности к введению режима ограничения потребления электрической энергии, но со стороны МУП «Артемовское городское хозяйство» обязанность в этой части не исполняется. В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении указанных котельных МУП «Артемовское городское хозяйство» до настоящего времени не устранены, задолженность потребителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2904930,66 рублей, основания для возобновления электроснабжения котельных по адресам: <адрес>; <адрес>Б; <адрес>Г; <адрес>Б, отсутствуют (л.д.69).

В зал суда не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация города Артёмовска, МУП «Артёмовское городское хозяйство», МУП «ЖКХ Курагинского района», о времени и месте слушания были извещены надлежащим образом (л.д.10 том 3). МУП «Артемовское городское хозяйство» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования прокурора Курагинского района полностью поддерживают, возражений по предъявленным требованиям не имеют (л.д.2 том 3).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 5 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Согласно п.п.28,30 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Как следует из Постановления Администрации города Артёмовска Курагинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п определена гарантирующая организация по оказанию услуг в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории муниципального образования город Артёмовск Курагинского района Красноярского края - МУП «Артёмовское городское хозяйство» (л.д.20 том 1).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Артемовска закрепила на праве хозяйственного ведения за Муниципальным предприятием «Артёмовское городское хозяйство» для предоставления коммунальных услуг населению города Артёмовск Курагинского района Красноярского края следующее имущество: котельные, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>Б; <адрес> Г; <адрес> Б (л.д.21 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и покупателем МУП «Артёмовское городское хозяйство» заключен договор энергоснабжения №, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии покупателю, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором (л.д.26 том 1).

Согласно п. 8.1 договора энергоснабжения N № он заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ, и считается ежегодно продленным, на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора, за исключением объектов, которым соглашением сторон установлены иные сроки действия обязательств.

В соответствии с приложением № поставка электрической энергии осуществляется на следующие объекты теплоснабжения: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Б (л.д.38 том 1).

Как следует из заключенных контрактов на оказание услуг по теплоснабжению № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Артемовское городское хозяйство» является поставщиком тепловой энергии для нежилых помещений для Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес>вой противотуберкулезный диспансер №; Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Артемовская средняя общеобразовательная школа №; Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Артемовская средняя школа № (дошкольный уровень) (л.д.152- 174 том 1).

МУП «Артемовское городское хозяйство» также является поставщиком тепловой энергии для жилых помещений в многоквартирные дома - 26 жилых домов, расположенные на территории г. Артёмовск в которых проживает 240 человек.

Таким образом, котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>Б; <адрес> Г; <адрес> Б, эксплуатируются с целью выработки коммунального ресурса и поставки услуг по отоплению многоквартирных жилых домов, а также социально значимых объектов.

Согласно Постановления Администрации <адрес>ёмовска №-п от ДД.ММ.ГГГГ установлено начало отопительного периода 2024-2025 годов для населения и прочих потребителей тепловой энергии на территории муниципального образования <адрес>ёмовск с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19 том 1).

Из обращения главы города Артёмовск в Курагинскую прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории муниципального образования город Артёмовск не начат отопительный сезон, так как в котельных № по <адрес>Б, № по <адрес>, № по <адрес>Б, № по <адрес> Г отключена электроэнергия (л.д.18).

В соответствии с ч.2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

В соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п.п. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442) (далее Правила) ограничение режима потребления вводится при наступлении такого обстоятельства, как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

П.8 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

П.10. Правил предусмотрена обязанность инициатора введения ограничения: направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления; направить исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

В силу ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Отопление и горячее водоснабжение отнесено к числу коммунальных услуг (подпункты "б", "е" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354) (далее - Правила N 354).

В Правилах № 354 установлен порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг.

По смыслу п. 119 Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления.

Согласно п. 121 Правил N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115, и подпункта "б" пункта 117 Правил.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 122 Правил N 354).

Таким образом, при осуществлении поставок коммунальных ресурсов потребителям, а также при оказании мер воздействия на контрагентов при нарушении условий договоров поставок, в том числе при возникновении задолженности, необходимо учитывать интересы добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы и в действиях которых отсутствуют какие-либо нарушения.

Как следует из материалов дела, электроэнергия, поставляемая ПАО «Красноярскэнергосбыт» на используемые в производственной деятельности МУП

«Артёмовское городское хозяйство» котельные, является необходимым элементом технологического процесса подачи производства тепловой энергии, используемой при оказании коммунальной услуги по теплоснабжению жилых помещений в многоквартирных домах города Артёмовска и ограничение (приостановление) ее подачи приводит к остановке работы котельных и к прекращению подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии, что приводит к нарушению прав и законных интересов собственников (владельцев), в том числе добросовестно производящих оплату коммунальных услуг.

Кроме того, ПАО «Красноярскэнергосбыт» занимает монопольное положение на розничном рынке продажи электрической энергии на территории Курагинского района и в силу своего доминирующего положения должно соблюдать запрет, установленный в ст. 10 Федерального закона N-ФЗ "О защите конкуренции" на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц или неопределенного круга потребителей.

В результате анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что действия ответчика по прекращению поставки электроэнергии потребителям МУП «Артёмовское городское хозяйство», к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии прямого соглашения о подаче таких ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

При этом взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права потребителей, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора» о признании незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным бездействие по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по необеспечению подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения, эксплуатируемые МУП «Артемовское городское хозяйство»: котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Г; котельная, расположенная по адресу: <адрес> Б.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Курагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Ю.С.Сергеев

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года