Решение № 2А-389/2024 2А-389/2024~М-343/2024 М-343/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-389/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дремовой И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия МОКУ «Спасская СОШ», выразившегося в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних - по проведению обучения педагогических работников Коммунарского филиала МОКУ «Спасская СОШ» по оказанию первой помощи пострадавшим и возложении обязанности на МОКУ «Спасская СОШ» провести обучение педагогических работников Коммунарского филиала МОКУ «Спасская СОШ» по оказанию первой помощи пострадавшим в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, а также соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), по результатам которой в деятельности МОКУ «Спасская СОШ» <адрес> установлены нарушения, а именно: педагогические работники Коммунарского филиала МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» не имеют навыков оказания первой помощи пострадавшим, в связи с тем, что не проходили соответствующее обучение. Обучение учителей навыкам оказания первой помощи в Коммунарском филиале МОКУ «Спасская СОШ» не пройдено. То есть в МОКУ «Спасская СОШ» не приняты все возможные меры по охране жизни и здоровья обучающихся. По выявленным нарушениям, прокуратурой района 28.02.2024г. в адрес директора МОКУ «Спасская СОШ» было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, по состоянию на 19.08.2024г. указанные нарушения закона не устранены. Ненадлежащее выполнение образовательной организацией возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой доврачебной помощи.

Поэтому прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании административный истец и административный ответчик отсутствовали. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст. 150, ст.291, ст.292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно требованиям подпункта 11 пункта 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить, в частности, обучение безопасным методам и ??????????????????????????????????????????????????????J?J?????????????J?J?????????????J?J?????????????J?J?????????????J?J?????????????J?

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

Статья 215 ТК РФ закрепляет обязанность работника проходить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В силу требований статьи 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Согласно пп. 32 - 37 Порядка обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, а также соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), по результатам которой в деятельности МОКУ «Спасская СОШ» <адрес> установлены нарушения, а именно: педагогические работники Коммунарского филиала МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» не имеют навыков оказания первой помощи пострадавшим, в связи с тем, что не проходили соответствующее обучение.

28.02.2024г. в адрес директора МОКУ «Спасская СОШ» было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, по состоянию на 19.08.2024г. указанные нарушения закона не устранены.

Доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего дела в суде, стороной административного ответчика не представлено.

Поскольку ненадлежащее выполнение образовательной организацией возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой помощи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МОКУ «Спасская СОШ», выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних - по проведению обучения педагогических работников Коммунарского филиала МОКУ «Спасская СОШ» по оказанию первой помощи пострадавшим.

Обязать МОКУ «Спасская СОШ» провести обучение педагогических работников Коммунарского филиала МОКУ «Спасская СОШ» по оказанию первой помощи пострадавшим в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г.Дремова