Решение № 2-621/2017 2-621/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-621/2017

Дело № 2-621/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каширского городского прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации городского округа Кашира Московской области об обязании обеспечить постановку на государственной кадастровый учет и государственную регистрацию прав муниципальной собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Каширский городской прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать администрацию городского округа Кашира Московской области (<данные изъяты> обеспечить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записей о праве на следующее недвижимое имущество, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заявленные требования мотивированы тем, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, земельного законодательства в деятельности администрации городского округа Кашира. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее формирование и государственная регистрация прав муниципальной собственности на указанные земельные участки, на которых располагаются названные объекты жизнеобеспечения городского округа Кашира, а также на сами такие объекты.

Представитель ответчика - администрации городского округа Кашира и представитель третьего лица - комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира мнение по иску не представили и в судебное заседание не явились, будучи уведомленными, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.3, 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам ведения органов местного самоуправления городских округов.

В соответствии с ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи( ч. 3 ст. 6 ЗК РФ).

В силу ч. 5,7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами в борьбе с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Из материалов дела следует, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, земельного законодательства в деятельности администрации городского округа Кашира.

Информация председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира подтверждает наличие вышеуказанных неоформленных объектах водоотведения.

По результатам проверки, городской прокуратурой выносились представления об устранении названных нарушений законодательства и обеспечения постановки на государственной кадастровый учет и государственной регистрации прав муниципальной собственности на недвижимое имущество в отношении указанных объектов.

На представление от ДД.ММ.ГГГГ №, комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира дан прокурору ответ, что в связи с консолидацией имущества проводится переоформление объектов ЖКХ, предельный срок изготовления технических планов и постановки недвижимого имущества на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ В представлении заместителя Каширского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства отмечено, что определенные ранее сроки оформление муниципального имущества и регистрации права собственности не исполняются. Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира на данное представление сообщено, что изготовлены технические планы на объекты ЖКХ, расположенные на территории бывших сельских поселений Топкановское и Знаменское, регистрация права собственности на объекты ЖКХ планируется осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что ответчик не предоставил доказательств, опровергающие заявленные требования. Надлежащая эксплуатация объектов систем жизнеобеспечения, в том числе, определение санитарно-защитных зон, разработка проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения, лицензирование деятельности по водоснабжению, теплоснабжению, надлежащая эксплуатация объектов, защита имущественных интересов муниципалитета затруднительны в отсутствие учета и оформления прав на земельные участки, на которых расположены объекты ЖКХ, а также учета и оформления прав на сами такие объекты. Полноценная реализация прав собственника в отношении объектов недвижимости системы жизнеобеспечения городского округа Кашира также затруднительна в отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности и надлежащего кадастрового учета, препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, участию муниципалитета в региональных и федеральных целевых программах, обеспечению безопасности от противоправных посягательств и разработке объективных документов антитеррористической защищенности данных объектов, что негативно сказывается на их техническом состоянии, влечет невозможность реального и эффективного управления муниципальным имуществом, является нарушением интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц на оказание качественных коммунальных услуг, обеспечение содержания, ремонта и модернизации объектов системы ЖКХ, создает предпосылки к причинению вреда здоровью населения городского округа Кашира. Администрацией городского округа Кашира не соблюдены вышеуказанные нормы закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области (<данные изъяты>) обеспечить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записей о праве на следующее недвижимое имущество, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

п.п. Судья /подпись/ С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

К ОП И Я В Е Р Н А:

Судья С.В. Чутчев

Секретарь К.А. Тунцева