Решение № 2-534/2019 2-534/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 2-534/2019

город Луга 12 апреля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-534/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Сайко Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО представителя истца ФИО1,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилую комнату в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилую комнату площадью 12,9 кв.м., расположенную в четырех комнатной <адрес> в порядке приватизации (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании внутреннего ордера № от ДД.ММ.ГГГГ получила в пользование комнату в общежитии площадью 12,9 кв.м. в квартирном блоке № по адресу: <адрес>, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ предоставленная по договору социального найма. В 2006 году указанный жилой <адрес> был принят в муниципальную собственность, т.е. утратил статус общежития. Согласно сведениям, полученным из Лужского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, занимаемая комната расположена в четырех комнатной квартире на 3-м этаже пятиэтажного жилого дома, имеющего следующие виды благоустройства: водопровод, канализацию, отопление, электричество, напольные электрические плиты. В <адрес> была произведена перепланировка и переустройство, которые решением Лужского городского суда Ленинградской области от 31.08.2016 года были узаконены. В 2018 году, после постановки <адрес> на кадастровый учёт, истец обратилась к ответчику с заявлением о передачи занимаемой комнаты в собственность в порядке приватизации. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в передаче комнаты в собственность в порядке приватизации на том основании, что истец не представила документы, подтверждающие место регистрации в период с 08.04.1996 года по 24.09.1998 года и истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Истец – ФИО её представитель ФИО1 ранее действующая на основании доверенности от 28.03.2016 года со сроком полномочий три года (л.д.7 оборот), в последующем допущенная по устному ходатайству к участию в деле в качестве представителя истца, в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Третьи лица – ФИО, меры к извещению которых судом неоднократно предпринимались, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

Ответчик – Администрация Лужского муниципального района, уведомленная надлежащим образом, о дате и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дела в отсутствии своего представителя. В отзыве на заявленные требования ответчик указал, что при подаче истцом в администрацию Лужского муниципального района заявления о приватизации спорного жилого помещения, ей не были представлены документы, подтверждающие место регистрации истца за период с 08.04.1996 г. по 24.09.1998 г., и доказательства неиспользования права на приватизацию в указанные периоды. В случае предоставления истцом подтверждающих документов, администрация не возражает в приватизации испрашиваемого жилого помещения (л.д.61-63).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав представителя истца, истца, показания свидетелей, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 23.12.1992 года № 4199-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25 июля 2001 года по делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», в соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; при приватизации государственного и муниципального имущества применяются также положения данного Кодекса, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное; таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются субсидиарно. Это означает, что, по крайней мере, с момента принятия решения о приватизации имущества, при подготовке и заключении договора купли-продажи, в том числе с условиями, предусмотренными федеральным законом о приватизации, в сфере указанных отношений действуют и нормы гражданского права.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений. При этом решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным правилам, иным требованиям законодательства).

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что спорным жилым помещением является комната площадью 12,9 кв.м., составляющая 1 комнату в четырех комнатной коммунальной <адрес>. На основании внутреннего ордера № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО была предоставлена изолированная комната в коммунальной квартире жилой площадью 12,9 кв.м, составляющая 1 комнату в четырех комнатной коммунальной <адрес>. Квартира <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, и внесена в реестр муниципального имущества, данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства сторонами по делу не оспаривалось, доказательств, свидетельствующих об обратном материалы дела не содержат (л.д.55-57).

Сведения о перемене фамилии истца с Б на Н подтверждаются копией свидетельства о заключении брака серии №, актовая запись №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации МО «Лужский район» Ленинградской области (л.д.20). Из справки Ф-9 и паспорта истца следует, что место жительства истца ФИО. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрировано по адресу: <адрес>. Ранее до ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выбыла по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками формы 9 и копиями карточек прописки.

На основании постановления администрации Лужского муниципального района Ленинградской области №3292 от 29.08.2017 год, с ФИО заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление комнаты площадью 12,9 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной <адрес> общей площадью 101,3 кв.м., площадью жилого помещения 98,4 кв.м., в <адрес> (л.д.26-29).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, отказала истцу в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации по причине того, что не подтвержден период в регистрации ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и доказательства неиспользования истцом права на приватизацию в указанный период.

В соответствии с правовыми нормами статьи 12 ГПК РФ способы защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов истец выбирает, самостоятельно формируя предмет и основания заявленных требований. При этом в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, устанавливаются, в том числе из объяснения сторон, третьих лиц, показаний свидетелей (абз.2 ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Допрошенные в ходе судебного заседания 12 апреля 2019 года, свидетели – ФИО суду указали, что на протяжении длительного периода времени знают истицу, которая из <адрес> приехала учиться в ПТУ №20, где проживала в <адрес>, далее, после окончания указанного учебного заведения, истец осталась работать, и ей была предоставлена комната в <адрес>. Весь спорный период никуда истец не выезжала, в ином месте жительства не проживала.

Показания допрошенных судом свидетелей логичны, соответствуют материалам дела и не противоречат друг другу. Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Согласно справке филиала Лужского Бюро технической инвентаризации ГУП «Леноблинвентаризация» истец в приватизации жилых помещений по указанным адресам не участвовала (л.д. 24). Согласно кадастровому паспорту, справке филиала Лужского Бюро технической инвентаризации ГУП «Леноблинвентаризация» <адрес> поставлена на кадастровый учет, имеет кадастровый №, общую площадь 101,3 кв.м. (л.д. 31-33, 34), данная квартира не приватизирована.

Как следует из преамбулы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» целью данного Закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище. Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, на которое не распространяется действие ст. 4 Закона, является таким имущественным правом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С учетом изложенного, а также те обстоятельства, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, надлежащим образом выполняет возложенные на нее функции по обслуживанию жилого помещения, данных о том, что в период, когда у ФИО отсутствовала регистрация по месту жительства, она использовала право на приватизацию, судом не установлено, наличия доказательств, подтверждающих факт вселения и проживания истца в жилом помещении, принимая во внимание тот факт, что истец не была признана неприобретшей либо утратившей право на спорное жилое помещение, зарегистрирована по спорному адресу, у истца отсутствует иное жилое помещение, закрепленное за ней на основании договора социального найма, и поскольку спорное жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, учитывая принцип равенства граждан, закрепленный в ст.19 Конституции Российской Федерации, а также ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец имеет право на передачу ему спорного жилого помещения в порядке приватизации. Каких-либо иных ограничений жилищных прав истца, предусмотренных федеральным законом, судом не установлено. В связи с чем, заявленные требования истца к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилую комнату в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол – женский, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, (паспорт гражданина РФ №), место жительства которой зарегистрировано по адресу: <адрес> право собственности в порядке приватизации на жилую комнату площадью 12,9 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной <адрес>, кадастровый №, общей площадью 101,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года

Председательствующий подпись

47RS0012-01-2019-000298-61