Решение № 12-405/2019 12-450/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-405/2019

Дело № 12-450/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 15 августа 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В.,

при секретаре судебного заседания Кохановой В.А.,

рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья «Подкова» на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 03 июля 2019 года ТСЖ «Подкова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению ТСЖ «Подкова» признано виновным в том, что представитель данного юридического лица уклонился от проводимой муниципальной жилищной инспекцией мэрии г. Ярославля 12.04.2019 года в 09 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки в соответствии с запросом № от 27.03.2019, не явился к месту проведения проверки по адресу <...>, что повлекло невозможность проведения проверки. При этом постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 06.12.2018 и от 13.12.2018 ТСЖ «Подкова» было привлечено административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

Указанное постановление обжаловано лицом, привлекаемым к ответственности, ТСЖ «Подкова» в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок.

Защитник ТСЖ «Подкова» в жалобе просит постановление мирового судьи от 03.07.2019 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Подкова» состава административного правонарушения. Указывает на то, что в нарушение положений п.2 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» инспектор муниципальной жилищной инспекции назначил проведение выездной проверки не по месту нахождения юридического лица, либо место осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности. Местом нахождения ТСЖ «Подкова» является <данные изъяты>, в то время как инспектор назначила проведение проверки у подъезда № 3 многоквартирного жилого дома по адресу <...>. На момент проведения проверки председатель ТСЖ «Подкова» находился по месту нахождения юридического лица, ожидал инспектора муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля, однако инспектор по месту нахождения юридического лица в назначенное время не явилась. Указывает на то, что протокол по делу об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, поскольку согласно постановлению мэрии г. Ярославля от 21.11.2013 № 2734 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Ярославля» лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, при реализации своих полномочий имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В данном же случае ТСЖ «Подкова» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Подкова» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Обжалуемое постановление от 03 июля 2019 года вынесено в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 настоящего Кодекса.

Частью 3 вышеназванной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, которой предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела усматривается, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Подкова», находящегося по адресу: <...>, явилось обращение гр. ФИО 1 по поводу ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязанности по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома 34/21 по пр. Октября г. Ярославля, что нарушает права заявителя, как жильца данного многоквартирного жилого дома.

Дата и время проведения выездной проверки были установлены, о чем ТСЖ «Подкова» было извещено путем направления запроса о проведении проверки от 27.03.2019 года, запрос о проведении проверки с указанием на обеспечение явки представителя ТСЖ «Подкова» к месту проведения проверки- подъезд № 3 многоквартирного жилого дома по адресу <...> председателем ТСЖ «Подкова» был получен.

12.04.2019 года инспектор муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля в 09.00 прибыл к месту проведения проверки – подъезду № 3 д.34/21 по пр. Октября г. Ярославля, однако представитель заявителя на проведение проверки не явился, чем уклонился от проверки органом муниципального жилищного контроля. Указанные действия повлекли невозможность проведения проверки, поскольку не был обеспечен доступ к общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого дома.

При этом постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 06.12.2018 и от 13.12.2018 ТСЖ «Подкова» было привлечено административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Подкова» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом по результатам выездной проверки по обращению ФИО 1 о воспрепятствовании работодателем законной деятельности должностных лиц органа муниципального жилищного контроля в проведении проверки, пояснениями допрошенной в судебном заседании в ходе рассмотрения дела мировым судьей инспектора ФИО 2

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ТСЖ «Подкова» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Мировым судьей проанализированы пояснения инспектора ФИО 2, показания председателя ТСЖ «Подкова» ФИО 3, свидетеля ФИО 4, показаниям данных лиц мировым судьей дана соответствующая оценка, с которой судья районного суда соглашается, полагает ее верной.

Оснований не доверять пояснениям инспектора муниципальной жилищной инспекции ФИО 2 о том, что в назначенное время проведения проверки представитель ТСЖ «Подкова» отсутствовал как по юридическому адресу организации, так и у подъезда № 3 д.34/21 по пр. Октября г. Ярославля, не имеется. В случае явки представителя ТСЖ «Подкова», председателя ТСЖ ФИО 3 в установленное время к месту проведения проверки и отсутствия на месте проведения проверки инспектора муниципальной жилищной инспекции, у председателя ТСЖ «Подкова» имелась возможность связаться с инспектором, либо иными сотрудниками муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля посредством телефонной связи и зафиксировать факт прибытия к месту проведения проверки, однако данные действия ФИО 3 совершены не были, что подтверждает пояснения инспектора ФИО 2, о том, что представитель ТСЖ «Подкова» к месту проведения в указанное в запросе время проверки не явился.

Положения п.2 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» допускают проведение внеплановых выездных проверок по месту осуществления деятельности юридического лица. Поскольку ТСЖ «Подкова» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № 34/21 по пр. Октября г. Ярославля, что включает в себя оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, в том числе по содержанию и ремонту имущества, находящегося в подъезде № 3 данного многоквартирного жилого дома, назначение инспектором муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля проверки в подъезде № 3 д.34/21 по пр. Октября г. Ярославля 12.04.2019 года соответствовало требованиям п.2 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Полномочия лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, главного специалиста- муниципального жилищного инспектора муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля ФИО 2, по составлению протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлены Законом Ярославской области от 24.02.2015 № 6-з «О внесении изменений в статью 8 Закона Ярославской области «О муниципальном жилищной контроле на территории Ярославской области» и Законом Ярославской области от 29.05.2013 № 30-з «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях».

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения мирового судьи и им дана соответствующая правовая оценка.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 03 июля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Подкова» оставить без изменения, а жалобу защитника Товарищества собственников жилья «Подкова» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.В. Барышева