Решение № 2А-568/2018 2А-568/2018~М-603/2018 М-603/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-568/2018

К делу 2а-568/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 20 сентября 2018 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края, находящийся по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина 164, в составе:

судьи Жеребор С.А.,

с участием помощника прокурора Хижнего В.Д.,

представителя

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района к администрации Мирского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов,

у с т а н о в и л:

Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что прокуратурой Кавказского района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Мирского сельского поселения. При проведении проверки установлено, что в нарушение СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", объект инфраструктуры не имеет следующих элементов необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно:

- не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%), с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м.; не оборудованы поручни пандуса; не обеспечена ширина проходов, дверей, санитарно гигиенические помещения не соответствуют требованиями СП.

Несоблюдение администрацией Мирского сельского поселения Кавказского района требований действующего законодательства, влечёт за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц по созданию беспрепятственного доступа инвалидов в администрации Мирского сельского поселения. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Поэтому прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Мирского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов, и возложить обязанность на администрацию Мирского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

- оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном марша пандуса 1/20 (5%), с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м.;

- оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу, поручнями вдоль обеих сторон марша пандуса, с непрерывной поверхностью по всей длине марша пандуса, на высоте 0,9 м и 0,7 м, на расстоянии между ними в пределах 0,9 - 1,0 м;

- обустроить входную дверь (внутреннюю) с шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м;

- устранить порог внутренней входной двери, превышающий 1,4 см;

- обеспечить проём двери шириной не менее 0,9 м.;

- обеспечить ширину прохода не менее 1,2 м.;

- обеспечить ширину и высоту проема стола (ов) для ног не менее 0,75 х 0,49 м.;

- оборудовать 7% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных;

- установить знаки доступности кабин для инвалидов;

- обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 х 1,8 м.;

- обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м;

- в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,75 м, обеспечить пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м; установить опорные поручни, штанги; установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом;

- обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения;

- установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с рельефными буквами и дублированием шрифтом Брайля, размер таблички должен быть не менее 20 х 30 см с указанием наименования, назначения и часов работы объекта;

- установить знаки и указатели в зонах движения в зальных помещениях на высоте от 1,5 м. до 4,5 м..

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Хижний В.Д. пояснил, что выявленные недостатки были устранены только частично, в связи с чем, прокурор уточнил заявленные требования, и просит обязать ответчика:

- устранить порог внутренней входной двери, превышающий 1,4 см;

- обеспечить ширину прохода не менее 1,2 м.;

- обеспечить ширину и высоту проема стола (ов) для ног не менее 0,75 х 0,49 м.;

- оборудовать 7% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных;

- установить знаки доступности кабин для инвалидов;

- обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 х 1,8 м.;

- обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м;

- в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,75 м, обеспечить пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м; установить опорные поручни, штанги; установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.

Представитель административного ответчика ФИО1 являющийся главой сельского поселения пояснил, что на сегодняшний день требования прокурора были исполнено частично. В оставшейся части с требованиями согласен.

Представитель третьего лица Управление социальной защиты населения Кавказского района в суд не явился, согласно поступившего ходатайства, руководитель управления ФИО2, просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 7 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Пункт 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу ст. 12 названного Закона жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Мирского сельского поселения. При проведении проверки установлено, что в нарушение СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", объект инфраструктуры не имеет всех необходимых элементов необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов.

При этом, на момент рассмотрения дела в суде нарушения были устранены только в части, а все другие выявленные вышеуказанные нарушения устранены не были.

Требования законодателя регламентированы Сводом правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605) с изменениями и дополнениями от 21 октября 2015 г., 14 ноября 2016 г., 10 февраля 2017 г..

Судом установлено, что выявленные недостатки нарушают права маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, и в число которых входят инвалиды, по беспрепятственному доступу в администрации Мирского сельского поселения.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части не устранённых выявленных нарушений законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, выразившегося в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов.

2. Возложить на администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района обязанность выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

- устранить порог внутренней входной двери, превышающий 1,4 см;

- обеспечить ширину прохода не менее 1,2 м.;

- обеспечить ширину и высоту проема стола (ов) для ног не менее 0,75 х 0,49 м.;

- оборудовать 7% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных;

- установить знаки доступности кабин для инвалидов;

- обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 х 1,8 м.;

- обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м;

- в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,75 м, обеспечить пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м; установить опорные поручни, штанги; установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2018 г.

Судья: Жеребор С.А.