Решение № 2-832/2020 2-832/2020~М-755/2020 М-755/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-832/2020

УИД 42RS0033-01-2020-001562-50 (2-832/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Терещенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

21 октября 2020 года

гражданское дело по иску администрации города Прокопьевска к ФИО1 ФИО10 о сносе аварийного и неиспользуемого строения, привидении в надлежащее состояние земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация <адрес> обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований на основании статьи 39 ГПК РФ) к ФИО2 о возложении обязанности осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ снос аварийного неиспользуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, привести в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и придомовую территорию по адресу: <адрес>, кадастровый №, в надлежащий вид.

Свои уточненные требования мотивировали тем, что ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 500 кв.м, право пользования на земельный участок под жилым домом не оформлено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Ответчик в доме по <адрес> в <адрес> не проживает, дом заброшен, окна выбиты, оконные проемы забиты досками, входные и межкомнатные двери отсутствуют, пол в одной из комнат разобран, в доме устроена свалка мусора. Печь в доме отсутствует, дом отключен от электричества, на расстоянии более 25 метров от дома отсутствуют опоры линии электропередач (ЛЭП), нет водопровода, дом не обеспечен минимальным набором систем инженерного оборудования. Фасады дома создают неприглядный вид магистральной улицы на въезде в город. Земельный участок не огорожен, не используется, зарос кустарником. В жилой дом и на земельный участок возможен несанкционированный доступ посторонних лиц. Согласно техническому заключению ООО «Ампир» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом не пригоден к использованию по целевому назначению, создает угрозу жизни и здоровью людей, подлежит демонтажу. Администрацией <адрес> в адрес ответчика были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с рекомендацией принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, привести жилой дом и земельный участок, расположенные на нем хозяйственные постройки в исправное состояние в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, в том числе восстановить системы водоснабжения, электроснабжения, отопления, восстановить ограждение земельного участка, а также оформить землепользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае нецелесообразности проведения указанных мероприятий по восстановлению жилого дома и хозяйственный построек осуществить их снос, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета и прекращении права собственности. До настоящего времени ответчик не выполнила данные рекомендации, добровольно не устранила имеющиеся нарушения. Поскольку жилой дом по <адрес> и территория земельного участка находятся в ненадлежащем состоянии, собственник жилого дома не содержит принадлежащее ему имущество, не следит за его состоянием и внешним видом, что нарушает Правила благоустройства территории Прокопьевского городского округа, утвержденные Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 480, дом не пригоден к использованию по назначению, создает угрозу жизни и здоровью людей, считает, что ответчик обязан принять меры по сносу неиспользуемого строения и привидения в надлежащее состояние земельного участка (л.д. 32-33).

В судебном заседании представитель истца администрации города Прокопьевска - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), уточнила заявленные исковые требования в части возложения на ответчика обязанности привести в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и придомовую территорию по адресу: <адрес>, кадастровый №, в надлежащий вид. Просила обязать ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по приведению жилого дома, земельного участка и придомовой территории, расположенных по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, а именно:

- выполнить мероприятия по обеспечению защиты жилого дома по <адрес>, находящего в собственности ФИО1 ФИО11, от самовольного разбора и проникновения в него посторонних лиц;

- привести жилой дом по <адрес> в надлежащее исправное техническое состояние, пригодное для его дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания в нем;

- привести фасады жилого дома в исправное состояние;

- осуществить благоустройство земельного участка и придомовой территории по <адрес>;

- привести в надлежащее исправное техническое состояние хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке по <адрес>, пригодное для их дальнейшей эксплуатации;

- восстановить ограждение в пределах земельного участка по <адрес> в исправном состоянии;

- оформить право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае добровольного отказа ФИО2 от права собственности на жилой дом и права пользования земельным участком, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, и невыполнения вышеуказанных мероприятий просила обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета и прекращении права собственности на него. В остальной части иска настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, просила обязать ответчика осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ снос аварийного неиспользуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом – судебной повесткой, направленной дважды заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства и регистрации по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 39), повестки возвращены по истечении срока хранения. Об уважительных причинах неявки ФИО2 суду не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила, поэтому суд признает извещение ответчика надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело её отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как следует из пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, в том числе гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Положения статьи 293 ГК РФ направлены на защиту прав и законных интересов соседей собственников помещений, бесхозяйственно обращающихся с жильем, использующих жилые помещения не по назначению, посредством вынесения органом местного самоуправления предупреждения собственнику о необходимости устранения нарушения, назначения соразмерного срока для ремонта помещения, а также предъявления иска в суд к указанному собственнику о продаже с публичных торгов жилого помещения.

Основание прекращения права собственности на жилище, регламентированное нормами статьи 293 ГК РФ, предусматривает сначала возможность воздействия на нарушителя посредством предупреждения и установления разумного срока для устранения причин и условий, повлекших нарушение, и только потом принятие решения о прекращении права, что является крайней мерой. Прекращение права собственности возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны собственника, который, несмотря на предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения, их не устранил, что согласуется с содержанием пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия собственника и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, чьи права и законные интересы нарушены размещением принадлежащего иным лицам строения или создана угроза их нарушения, обусловленных физическими характеристиками строения, вправе требовать от лиц, допустивших такое нарушение, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и (или) пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системном толковании с положениями статей 35, 40 Конституции Российской Федерации, статей 12, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации подменять установленные законом основания прекращения права собственности на объект недвижимости не могут.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, материалов дела правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 42-95), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ купила в собственность за 10 000 руб. жилой одноэтажный бревенчатый дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 2 591 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли поселений. На указанном земельном участке расположены жилой дом, общей площадью 55 кв.м с надворными постройками (л.д. 74-75, 86).

Право собственности ФИО2 на жилой дом по <адрес> государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 22).

Как следует из акта осмотра здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе заместителя главы <адрес> по строительству и жилищным вопросам ФИО5, представителей администрации <адрес> ФИО6, ФИО7, одноэтажный бревенчатый дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, не жилой, в доме никто не проживает, дом заброшен, окна выбиты, оконные проемы частично забиты досками, входные и межкомнатные двери отсутствуют. Пол в одной из комнат разобран, устроена свалка мусора. Печь отсутствует, дом отключен от электричества, на расстоянии более 25 метров от дома отсутствуют опоры линии электропередач (ЛЭП), нет водопровода, дом не обеспечен минимальным набором систем инженерного оборудования. Хозяйственные постройки в полуразрушенном состоянии. Дом находится в бесхозяйственно содержимом состоянии, создает неприглядный вид на магистральной улице на въезде в город. Земельный участок не огорожен, не используется по назначению, зарос кустарником. В жилой дом и на земельный участок возможен несанкционированный доступ людей (л.д. 24).

Администрацией <адрес> в адрес ответчика были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с рекомендацией принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, привести жилой дом и земельный участок, расположенные на нем хозяйственные постройки в исправное состояние в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, в том числе восстановить системы водоснабжения, электроснабжения, отопления, восстановить ограждение земельного участка, а также оформить землепользование в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 25, 26).

Согласно техническому заключению <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по <адрес> в <адрес> не пригоден к использованию по целевому назначению, создает угрозу жизни и здоровью людей, подлежит демонтажу. Строительные конструкции данного жилого дома находятся в аварийном состоянии: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Экспертом установлены и зафиксированы в прилагаемой к заключению фототаблице на момент обследования недостатки технического состояния жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, а именно: зарастание земельного участка и придомовой территории растениями, отсутствие проветривания в доме, нарушение покрытия кровли дома, забитые досками оконные проемы, разрушение, просадка входного узла, разрушение пола, перекрытия и покрытия внутри всего дома, отслоение штукатурки стен, отсутствие отмостки и гниение нижних венцов дома (л.д. 15-18).

Таким образом, судом установлено, что принадлежащий ответчику ФИО2 на праве собственности одноэтажный бревенчатый жилой дом, площадью 55 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 2 591 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, кадастровый №, с надворными постройками находятся в бесхозяйственном состоянии, собственник жилого помещения не использует их по назначению, допуская их разрушение.

Согласно акту осмотра здания (сооружения), техническому заключению и фотоматериалам, дом и надворные постройки находятся в аварийном состоянии, создают угрозу жизни и здоровью людей, в дом имеется свободный доступ посторонних лиц. Земельный участок с придомовой территорией площадью 2 591 кв.м, кадастровый №, заросли травой, не обрабатываются и не благоустроены, земельный участок не огорожен по периметру.

Представитель истца в своем исковом заявлении настаивает на возложении на ответчика обязанности осуществить снос аварийного неиспользуемого жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Однако, как указывалось выше, возложение на ответчика обязанности по сносу принадлежащего ей на праве собственности недвижимого имущества повлечет прекращение права собственности ФИО2 на принадлежащий ей жилой дом.

При этом оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 235 ГК РФ, для принудительного изъятия у ответчика принадлежащего ему имущества, истцом в своем исковом заявлении не приведено и судом не установлено.

Как следует из положений статей 235, 293 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системном толковании, использование собственником принадлежащего ему жилого дома не по назначению либо бесхозяйственное обращение с жильем, влекущее его разрушение, не является основанием для принудительного изъятия у ответчика принадлежащего ему имущества.

В силу прямого указания в законе (ст. 293 ГК РФ) указанные обстоятельства предоставляют органу местного самоуправления право предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

В случае, если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, в силу положений статьи 293 ГК РФ у суда отсутствуют правовые основания и условия для возложения на ответчика обязанности по осуществлению сноса принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, поэтому суд отказывает администрации <адрес> в удовлетворении исковых требований в указанной части за необоснованностью.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия по приведению жилого дома, земельного участка и придомовой территории, расположенных по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся, в том числе жилой дом, часть жилого дома (п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч. 3).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями (ч. 4).

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статей 11, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ); заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов, технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с пунктами 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ((в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей при выявлении нарушений собственником жилого дома), пунктом 25 статьи 8 Устава муниципального образования «Прокопьевский городской округ <адрес> - Кузбасса», принятого Постановлением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 120 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 480 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила благоустройства территории Прокопьевского городского округа, обязательные для исполнения при осуществлении деятельности по благоустройству, включая разработку проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства (далее – Правила).

Согласно п. 4.1 Правил физические и юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, обеспечивают выполнение требований, предусмотренных настоящими Правилами, включая благоустройство земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве.

Границы земельного участка для благоустройства определяются исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если в отношении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры, подземные инженерные коммуникации, некапитальные объекты, иные элементы благоустройства, не осуществлен государственный кадастровый учет или сведения о нем отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, то площадь территории земельного участка определяется с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 4.2 Правил).

Согласно п. 4.4 Правил благоустройство территории Прокопьевского городского округа осуществляется в порядке, обеспечивающем содержание в чистоте и исправном состоянии зданий (включая жилые дома), сооружений, элементов благоустройства, земельных участков, на которых они расположены (подп. 4.4.1); сохранность зеленых насаждений, включая деревья, кустарники, газоны и цветники, проведение мероприятий по уходу за ними, своевременное восстановление насаждений в местах их повреждения, скашивание травы (подп. 4.4.4).

Пунктом 4.9 Правил установлены требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включая требования к внешнему виду фасадов, согласно которым:

- содержание зданий (включая жилые дома, предназначенные для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания), сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, договора содержать указанные объекты (подп. 4.9.1);

- эксплуатация зданий, сооружений осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов Прокопьевского городского округа (подп. 4.9.2);

- собственники (владельцы) жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), обеспечивают исправное состояние фасадов и ограждений в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, производят их ремонт и окраску, а также обеспечивают мероприятия по благоустройству в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом (подп. 4.9.3).

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм ответчик ФИО2, имеющая в собственности жилой дом по <адрес> в <адрес>, кадастровый №, и в пользовании земельный участок с придомовой территорией площадью 2 591 кв.м, кадастровый №, и надворными постройками, обязана использовать указанные объекты недвижимости по назначению, поддерживать их в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ними, а также соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Между тем, как достоверно установлено судом, ответчиком ФИО2 указанные объекты недвижимости не используются по назначению, со стороны ответчика имеет место бесхозяйственное обращение с жилым домом, влекущее его разрушение, а также нарушение установленных Правил благоустройства территории Прокопьевского городского округа, для устранения которых в адрес ответчика администрацией <адрес> были направлены соответствующие уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с рекомендациями принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, привести жилой дом и земельный участок, расположенные на нем хозяйственные постройки в исправное состояние в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, однако все перечисленные рекомендации ответчиком оставлены без внимания, допущенные нарушения в добровольном порядке не устранены до настоящего времени.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

При установленных обстоятельствах, с учетом принципа диспозитивности в гражданском процессе, согласно которому именно истцу принадлежит право определять предмет и основания иска, уточнённое требование не возлагает на ответчика обязанность по возмещению вреда, а касается его правомочий как собственника объектов недвижимости по принятию мер по их надлежащему содержанию, суд, руководствуясь ст. 2 ГПК РФ, считает возможным возложить на ответчика обязанность выполнить мероприятия по обеспечению защиты жилого дома по <адрес>, кадастровый №, находящегося в её собственности, от разрушения и самовольного разбора, несанкционированного доступа и проникновения в него посторонних лиц; по приведению жилого дома в надлежащее исправное техническое состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания в нем; по приведению фасадов жилого дома в исправное состояние; по осуществлению благоустройства земельного участка и придомовой территории, кадастровый №; по приведению в надлежащее исправное техническое и пригодное для эксплуатации состояние хозяйственных построек, расположенных на земельном участке по <адрес>; по восстановлению ограждения в пределах земельного участка по <адрес> в исправное состояние; по оформлению права пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

По мнению суда, заявленный истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения указанных мероприятий по устранению нарушений собственником объектов недвижимости ФИО2 является разумным и реальным для правообладателя, заинтересованного в приведении жилого дома и земельного участка в соответствие с указанными выше требованиями, правилами и нормативами.

Вместе с тем, как указывалось выше, ответчику в силу положений ст. 236 ГК РФ принадлежит право отказаться от права собственности на принадлежащее ей имущество, которым она может воспользоваться путём публичного объявления либо совершением других действий, определенно свидетельствующих об устранении ФИО2 от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить за собой какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» регистрация прекращения права собственности на объекты недвижимости производится органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на основании подаваемого собственником заявления о государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимости и прилагаемых к нему документов.

В случае добровольного отказа ФИО2 от права собственности на жилой дом, кадастровый №, и права пользования земельным участком, расположенных по адресу: <адрес>, суд считает также возможным возложить на ответчика ФИО2 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета и прекращении права собственности на него, с целью передачи указанного имущества на согласованных условиях в собственность муниципального образования «Прокопьевский городской округ <адрес> - Кузбасса».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по приведению находящихся в её собственности жилого дома, земельного участка и придомовой территории, расположенных по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, а именно:

- обеспечить защиту жилого дома от разрушения и самовольного разбора, несанкционированного доступа и проникновения в него посторонних лиц;

- привести жилой дом в надлежащее исправное техническое состояние, пригодное для его дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания в нем;

- привести фасады жилого дома в исправное состояние;

- осуществить благоустройство земельного участка и придомовой территории по <адрес>;

- привести в надлежащее исправное техническое и пригодное для эксплуатации состояние хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке;

- восстановить ограждение в пределах земельного участка по <адрес> в исправном состоянии;

- оформить право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае добровольного отказа ФИО1 ФИО14 от права собственности на жилой дом, кадастровый №, и права пользования земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета и прекращении права собственности на него.

В остальной части иска отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2020 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2020-001562-50 (2-832/2020) Центрального районного суда г. Прокопьевска