Решение № 12-21/2017 12-286/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Барышников И.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Рязаньтрансгаз» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Губаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Рязаньтрансгаз» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Московского района при администрации г. Рязани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года № 182 -ОЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Московского района при администрации г. Рязани ООО «Рязаньтрансгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, между домом № и строящимся домом № ООО «Рязаньтрансгаз» осуществило установку и хранение движимого имущества (будку и контейнер) на земельном участке, собственность на который не разграничена, чем нарушило п.п. 3 п. 36 Правил благоустройства территории муниципального образования – г. Рязань от 24 мая 2012 года № 174-I.

ООО «Рязаньтрансгаз» представило жалобу на указанное постановление, в обоснование которой указано, что ООО «Рязаньтрансгаз» не допускало нарушений, связанных с использованием земельного участка, под поверхностью которого находится принадлежащий указанной организации газопровод высокого и среднего давления с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты> м, инв. №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, от места врезки в существующий газопровод по <адрес>. В отношении указанного линейного объекта распоряжением Правительства Рязанской области от 25 августа 2014 года № 373-Р была установлена соответствующая охранная зона. В рамках реализации соглашения, заключенного с ООО «Рязаньтрансгаз», ИП Р.П.О. временно в пределах границ охранной зоны линейного объекта были размещены будка и контейнер, необходимые для обеспечения сохранности оборудования и техники. Несмотря на то, что со стороны ООО «Рязаньтрансгаз» не были нарушены нормативные требования, связанные с использованием земельного участка, территориальное управление – префектура Московского района г. Рязани посчитала возможным направить в адрес ООО «Рязаньтрансгаз» предписание от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рязаньтрансгаз» в администрацию г. Рязани было направлено письмо-обращение с просьбой разрешить временное размещение диагностического оборудования рядом с линейным объектом. Однако, указанное обращение администрацией г. Рязани во внимание принято не было. ООО «Рязаньтрансгаз» объективно не могло нарушить требования ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ. На основании изложенного ООО «Рязаньтрансгаз» просит вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Рязаньтрансгаз» – ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что действия административного органа, направленные на установление и документирование якобы имеющегося административного правонарушения совершены по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности, что свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Рязаньтрансгаз» - ФИО1, показания свидетелей Г.С.В., К.В.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3 п. 36 Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных Решением Рязанской городской Думы от 24 мая 2012 года № 174-I, на территории города Рязани запрещается складировать и хранить движимое имущество за пределами границ и ограждений своих земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании.

В соответствии со ст. 6.3 Закона Рязанской области от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ консультантами территориального управления – префектуры Московского района администрации г. Рязани Г.С.В., К.В.Н. был составлен акт обследования территории г. Рязани, согласно которому в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, между домом № и строящимся домом № установлено, что ООО «Рязаньтрансгаз» осуществило установку и хранение движимого имущества (будка и контейнер) на земельном участке, собственность на который не разграничена.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Г.С.В. и К.В.Н. показали, что при проведении обследования территории по адресу: <адрес>, между домом № и строящимся домом 208 ими было установлено нахождение будки и контейнера. Представитель ООО «Рязаньтрансгаз» при проведении обследования не участвовал.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального управления – префектуры Московского района администрации г. Рязани Г.С.В. в отношении ООО «Рязаньтрансгаз» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из имеющегося в материалах дела извещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Рязантрансгаз» сообщило начальнику территориального управления – префекту Московского района г. Рязани о размещении в пределах охранной зоны газопровода высокого и среднего давления с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты> м, инв. №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, от места врезки в существующий газопровод по <адрес> контейнера для временного хранения специализированной аппаратуры и будки для размещения охраны.

Данное извещение поступило в территориальное управление – префектуру Московского района г. Рязани администрации г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения установленного ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в вязи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Московского района при администрации г. Рязани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ, в отношении ООО «Рязаньтрансгаз» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней через Московский районный суд г. Рязани.

Судья . Барышников И.В.

.