Решение № 2-342/2018 2-342/2018~М-296/2018 М-296/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-342/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 16 июля 2018 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Пармона И.В., при секретаре Романенко О.А.,

с участием помощника прокурора Грачёвского района Тумасяна С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грачёвского района Касевича А.В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Грачёвского района Ставропольского края обратился в суд с указанным иском и просилпризнать незаконным бездействие администрации муниципальногообразования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края по не проведению следующих мероприятий в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного в кадастровом квартале №:а)постановки на государственный кадастровый учет,б)получение правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении земельного участка, на котором расположено кладбище.Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в течение 6 месяцев провести следующие мероприятия в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного в кадастровом №а)осуществить постановку на государственный кадастровый учет,б)получить правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы в отношении земельного участка, на котором расположено место погребения (кладбище).

В судебном заседании представитель администрации Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, ФИО1 (по доверенности), просила вынести решение на усмотрение суда.

В судебном заседании помощник прокурора Грачёвского района Тумасян С.П. требования поддержал.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Грачевского района проверки соблюдения законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью, в деятельности администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, размещены места погребения. Право собственности на недвижимое имущество муниципальным образованием Спицевского сельсовета, а именно на земельный участок под существующим кладбищем, в установленном порядке не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 33 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» перечень видов имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, определяется в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - ФЗ №8) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-Ф3 в собственности поселения может находиться имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров (п.4 и п.5 ст. 16 Закона № 8-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 8-ФЗ, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ № 122. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ № 122, в силу ст. 4 которого государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Суд соглашается с мнением истца о том, что неприведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, постановка на кадастровый учет и отсутствие регистрации земельного участка в установленном законом порядке приведут к обезличиванию территории данного кладбища, отсутствию его на кадастровом учете, отсутствию права собственности администрации на территорию данного кладбища, а при осуществлении захоронений умерших - к возможному нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

С учетом изложенного суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковыетребования прокурора Грачёвского района Касевича А.В. действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципальногообразования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края по не проведению следующих мероприятий в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного в кадастровом квартале №

а)постановки на государственный кадастровый учет;

б)получение правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении земельного участка, на котором расположено кладбище.

Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия в отношении земельного участка под местом погребения (кладбищем), расположенного в кадастровом №

а)осуществить постановку на государственный кадастровый учет;

б)получить правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы в отношении земельного участка, на котором расположено место погребения (кладбище).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд.

Судья И.В. Пармон

Подлинник решения находится в деле № 2-342/2018 года

Дело хранится в Грачевском районном суде СК.